2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深入贯彻实施“一纲要两方案”，持续提升行业领域法治建设水平，为全市文化旅游体育广电事业高质量发展营造了良好法治环境。
一、主要工作及成效
（一）提高政治站位，强化组织领导
一是强化法治思维学习。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、专题研讨交流、集中理论学习会及局班子成员带头上党课等学习制度，运用“吴忠文化旅游体育广电”微信公众号、“学习强国”、宁夏干部网络学院等载体，组织党员干部开展党纪学习教育，切实把习近平法治思想贯彻落实到文化旅游体育广电法治工作全过程和各方面。
二是强化法治学习教育。印发了《吴忠市文化旅游体育广电局党组党纪学习教育任务清单》，深入开展党纪学习教育，纵深推进“清廉机关”建设。开展纪律党课2次，参观廉政警示教育基地，收看警示教育专题片，组织集中学习154场次、交流研讨31场次，开展“典型案例大家谈”36期214人次，征订发放党纪学习教育相关教材150余册。
（二）坚持依法行政，压实主体责任
一是坚持科学民主依法行政。严格落实重大行政决策法定程序要求，落实政府法律顾问制度，完善行政处罚案件集体讨论工作制度，重大行政决策邀请法制审核部门、法律顾问参与研究制定。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，今年以来，未收到行政复议申请，也未被行政诉讼。
二是严格规范审查备案工作。严格落实规范性文件制定程序和公平竞争审查制度，建立“法律顾问与政策法规科双重审查”“行政规范性文件合法性审查同步审查公平竞争情况”等工作制度。今年以来，对全国沙滩排球赛、马拉松赛事运营等50余份合同、协议进行合法、合规性审查；对10余份相关文件进行了规范性、合法性与公平性审核审查及报备、公示等工作；对2023年以前制定印发的3975件相关文件进行梳理。对做大做强优化文旅经济、服务助企纾困、服务文化市场新业态发展、促进旅游业高质量发展起到了积极推动作用。
（三）加强制度建设，提高法治质量
一是贯彻实施行业领域法律法规。深入贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《广播电视管理条例》等文化旅游体育广电领域法律法规，切实抓好有关法律法规的准确运用和自觉执行，为文化旅游体育广电事业高质量发展保驾护航。
二是加强文化市场综合执法力度。持续开展“双随机、一公开”检查工作，督促市、县（市、区）两级文化执法队伍加大检查巡查力度，确保文旅市场经营单位有序合规经营。以互联网上网服务营业场所、娱乐场所等为重点，不断加强执法检查的力度和频度，强化文化市场内容监管。全年开展专项整治行动12次，下发责令改正通知书20余份，提示函5份，办结行政处罚案件18件。开展吴忠市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁侵权盗版及非法出版物、音像制品18385册，有效维护了市场秩序，保障了消费者合法权益。
三是全面提升规范化建设水平。持续开展执法规范化和标准化建设。全面推行文化市场综合执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，有效规范文化市场综合执法行政处罚、行政强制、行政检查等行为，提升执法能力和水平，提高执法社会满意度。对全年办结的18件行政处罚案件全部进行公示，5件重大执法决定全部进行法制审核、集体讨论、会议决定。
（四）强化宣传教育，提升普法质效
一是落实普法制度。严格落实党委（党组）中心组学法、领导干部集体学法制度，实行领导干部年度述法制度；加强干部职工法治学习教育，通过专题学习、专题讲座、网上学法等多种形式，推动干部职工强化法治意识，不断提高依法履职能力。全年开展法治学习61场次、法治专题讲座2场。
二是营造法治氛围。严格“谁执法谁普法”普法责任制，执法人员通过发放宣传资料、现场答疑等形式，向社区居民和场所经营者重点宣传网络文化环境、娱乐场所管理、出版物内容监管等的相关规定，增强全社会学法守法尊法氛围。
三是加强法治宣传。结合“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日、“8·8”全民健身日，“12·4”国家宪法日等法治宣传时间节点，积极开展法规进社区、进景区、进校园、进企业等活动，深化“法律七进”活动，通过“志愿活动+普法”“文艺+普法”“体育➕普法”等多种普法模式”，推动普法宣传形式多样化。全年开展各类普法宣传活动300余场次，发放宣传资料10000余份，宣传物品5000余件。
四是突出依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头预防，健全矛盾纠纷排查化解机制，扎实开展矛盾纠纷的排查和化解工作，认真处理群众来信来访，及时解决群众反映的问题。全年受理信访事件5件，办结5件。处理“12345”工单461条，办结461条，在法治轨道上推动矛盾纠纷化解，有效维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
2024 年我局在法治建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是法治专业人才相对匮乏。部分执法人员法律专业背景不强，在处理复杂法律问题和应对新型法律纠纷时，能力和水平有待进一步提高。二是行政执法规范化水平仍需提升。个别执法人员执法程序不够严谨，证据收集不够充分，执法尺度把握不够精准等。三是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。部分宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，存在“重形式、轻效果”的现象。
三、下一步工作计划
2025年，市文化旅游体育广电局党组将认真贯彻落实市委、市政府关于建设法治政府的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢思想根基，强化责任担当，牢固树立政治思维与法治思维相统一的法治工作理念，深入实施法治政府建设实施纲要和“八五”普法实施方案，强化行政执法和监管，为全市文化旅游体育广电事业高质量发展提供坚实法治保障，为法治吴忠建设贡献力量。
（一）加强法治人才队伍建设。加强执法人员培训教育。制定系统的执法人员培训计划，定期组织开展法律法规知识、执法业务技能、职业道德等方面的培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法、实战演练等形式，提高执法人员的综合素质和执法能力。
（二）持续推进行政执法规范化建设。加强对行政执法制度执行情况的监督检查，定期开展制度执行情况评估，及时发现问题并加以整改，确保制度落实到位。强化行政执法监督管理。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保执法信息公开透明、执法过程可追溯、执法决定合法公正。
（三）提高法治宣传教育效果。加强行业法律法规和政策的宣传培训，提高其依法经营、规范服务的意识和能力。创新法治宣传教育方式方法，拓展法治宣传教育的渠道和覆盖面。开展形式多样的文艺演出、主题展览、知识竞赛等法治文化活动，提高法治宣传教育的实效性。
吴忠市文化旅游体育广电局
2025年1月15日
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