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索引号:  000014349/2016-02466 文号:  
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发布机构:  吴忠市发展和改革委员会 关键字:  
生成日期:  2016-01-20 00:00:00 废止日期:  
公开方式:  主动公开 公开时限:  长期公开
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吴忠市2015年国民经济和社会发展计划 执行情况与2016年计划(草案)的报告

 

2016年1月20日在吴忠市第四届人民代表大会第六次会议上

 

吴忠市发展和改革委员会

 

各位代表:  

受市人民政府委托,现将吴忠市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告》书面呈上,提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,在自治区党委、政府和市委正确领导下,在市人大、政协监督指导下,全市上下以攻坚克难的姿态,真抓实干的精神,积极主动适应新常态,接力两场赛跑、决胜四仗一战,经济发展逆势中平稳有增,社会民生事业全面发展。预计全年实现地区生产总值416亿元,增长8.5%左右;规模以上工业增加值153亿元,增长9%左右;地方公共财政预算收入32亿元,下降5.7%一般公共预算支出162.6亿元,增长12.3%完成全社会固定资产投资705亿元,增长17%左右;社会消费品零售总额95亿元,增长8%左右;城镇居民人均可支配收入21640,农村常住居民人均可支配收入9280元,分别增长9%10%左右

(一)坚持调结构促转型,产业发展聚集新优势。加快推进新型工业、现代农业和第三产业发展,着力优化经济结构,努力转变发展方式,三次产业结构调整为13.5:58:28.5

工业经济艰难爬坡,内部结构日渐优化坚定不移推进工业强市战略,工业经济增长保持平稳势头,预计新增规模以上企业50家。重点项目顺利实施。全市共实施5000万元以上重点工业项目110个,完成投资222.8亿元,增长19%。伊利二期等29个项目建成投产,同心中民投光伏等一批重大项目加快推进。地方工业效益显著。在区属工业持续下滑的不利形势下,地方工业异军突起,实现增加值83亿元,占全部规模以上工业一半以上,增长17.5%,高于全区平均水平9.5百分点。工业结构更趋合理。在加快清真食品穆斯林用品、生态纺织、印刷包装等轻工业发展的同时,引导化工、冶金等传统重工业加强技术改造升级,预计全市清真产业产值突破200亿元,增长20%以上;风光电建成及在建规模达到698万千瓦,占全区半壁江山;装备制造业增长迅猛,增速达到50%以上。轻重工业比达到29:71政策扶持不断强化。灵活运用资金帮扶、政策托底等手段,积极落实自治区工业18,帮助庆华煤化、金牛化肥等33家企业获得自治区援企稳岗资金2000万元;兑现扶持资金2.2亿元,解决了青铝电价优惠、金昱元电力直接交易等突出问题。节能降耗再创第一。念好字经,拒引金属钠等13个投资总额35亿元的污染项目。严格执行节能减排十条铁律,单位工业增加值能耗下降19%,降幅居全区五市第一,提前超额完成十二五节能目标。工业经济实现轻工提升,能耗下降双贡献。

农业经济稳中有增,产业化步伐不断加快。农业产业化、科技化、品牌化、生态化进程加快,完成农业总产值110亿元,增长5.2%粮食生产稳定增长小麦种植增加5.98%,水稻、玉米种植分别增长9.02%17.06%粮食总产量达90万吨,同比增长0.41%,实现十二连增特色农业稳步发展。建设永久性蔬菜基地2.3万亩,瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄面积分别达到52.6万亩、10万亩和20万亩,特色农产品产值占农业总产值90%以上。畜牧养殖趋于稳定。奶牛存栏19.5万头,肉牛和滩羊饲养量分别达到60万头和620万只。注资5000万元建立奶产业风险基金,有效应对了奶产业下滑的严峻形势。经营主体发展壮大。坚持龙头引领促农业转型,累计发展市级以上农业产业化龙头企业202家、示范合作社246家,星级家庭农场60家,农业产业化步伐明显加快。品牌效应逐步显现。坚持发展绿色、有机、生态、富硒、健康农产品,夏进液态奶被评为中国名牌产品,盐池滩羊塞外香大米等11个商标获中国驰名商标,马家湖西瓜等21个农产品获中国地理标识认证,全市三品一标农产品达到82.3%,位居全区前列。红寺堡镇被评为中国葡萄酒第一镇,同心县成为全国有机枸杞种植和出口第一县

第三产业升级提速,消费市场逐步回暖。围绕三产优化升级目标任务,集中精力打好三产突围战,第三产业预计实现增加值120亿元,同比增长7%左右。传统产业改造提升。建成中阿国际商贸城一期、中达商业广场等大型商贸综合体,茂鑫通第三方物流、吉送通商贸配送等7个商贸物流园区投入运营。十大市场业态日趋成熟,累计交易额达到60亿元。盐池县建成全区首个通用机场。电子商务快速发展。探索互联网+商贸,举办云上回乡·互联吴忠高峰论坛,中阿购中阿淘回回集市等电商平台上线运行,电商交易首次突破5亿元。盐池县、同心县被国家商务部列为电子商务进农村示范县,青铜峡市被确定为全区千村电商工程试点县。会展经济成效明显。成功举办第七届中国回商大会、第二届中阿商品展、国际清真食品穆斯林用品交易会和台湾精品文化交流博览会,高水平开展了“145”框架下的一系列活动,签约项目17个、合作协议9个,意向性投资233亿元。举办了吴忠市葡萄品鉴推介会,紫色名片更加闪亮。与北京西城区等4个地区建立友好城市合作关系。文化旅游融合发展。加快推进沿黄河文化旅游产业带建设,108塔二期、大禹文化园等一批重点旅游项目建成并投入运营。青铜峡市荣获2015最美中国特色魅力、休闲度假旅游目的地城市。全年实现旅游收入22亿元,增长29.7%产投资持续回落。积极响应国家调控新政,去库存步伐加快,市区回购商品房8000套,全市商品房销售面积75.6万平方米,房地产业完成投资40亿元,同比下降40%左右新兴服务业加快发展。健康养老、文化创意、设计研发、中介服务等新业态迅速发展,全市金融机构人民币各项存款、贷款、中长期贷款分别增长12.1%7.1%12.2%

(二)坚持夯基础增内涵,城乡统筹迈出新步伐。主动融入大银川都市区建设,重点提升城市内涵品质,全年开工城乡建设项目189个,完成投资158亿元,全市城镇化率达到55 .3%,市区城市化率达到60 %承载能力逐步提升。加快推进城市东部银西高铁火车站枢纽片区规划建设,初步完成银西高铁综合服务区规划。积极协调宁东产业工人生活服务基地落户吴忠,加紧开展规划论证、预可研编制、申报立项等前期工作。银西高铁、吴忠至中卫城际铁路开工建设。市政设施更加完善。铺设改造供排水管网和污水管网36.5公里、供热管网11公里,综合改造老旧小区14个,实施节能改造110万平方米,成为全国首个应改尽改城市。红寺堡区加快完善城区道路、街道亮化等基础设施,盐池县和同心县加大老城区改造和新城区建设力度,大县城步伐不断加快。新农村建设步伐坚实。投资1.3亿元,新建美丽小城镇7个,美丽村庄示范点37个,改造危房5000户,新建农村公路420公里。生态环境持续改善。完成造林32.4万亩,森林覆盖率达到15%,城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40%41%20平方米。深入实施国家环保模范城市创建工作,主要污染物排放总量继续下降,全年环境空气质量优良天数270天,优良率74%,位居全区五市第二、沿黄城市首位。

(三)坚持争资金引项目,固定资产投资实现新增长。坚定不移把引项目、争资金作为促发展的有力抓手。两大任务拉动显著。全年共落实上争项目1710个,落实批复资金127.9亿元;实施招商引资项目329个,到位资金558.2亿元,居全区五市第二,其中:10亿元以上项目31个,5亿元以上项目59个。投资结构不断优化,地方类产业投资占固定资产投资的94%民间投资占比达到60%以上。重点项目顺利推进。9个自治区级重点项目推进顺利,180个市级重点项目扎实推进,开工率达98.3%城北客运站枢纽等68个项目建成运营,文体会展中心、市医院迁建、吴忠热电厂等一批重大建设项目加快推进。基金争取成效明显。全年落实国家专项建设基金项目62个,额度25.8亿元,位列全区五市第二位。

(四)坚持兜底线增福祉,民生保障取得新进展。全市财政投入民生领域资金达137.5亿元,占财政预算支出的85%10件民生实事全部完成。扶贫开发深入实施。整合投入各类资金10.3亿元,全力推进100个重点贫困村整村推进项目,40个村脱贫销号,减少贫困人口2.5万人。新建续建移民住房1395套,搬迁安置移民8576人,十二五生态移民搬迁安置任务基本完成。改造棚户区1.8万套,新建公租房1000套,一大批困难家庭住房难题得到解决。盐池金融扶贫经验在全国推广我市获全区五市扶贫开发考核第一。社会保障更加有力。大力推进大众创业、万众创新,创办小企业784个,新增城镇就业1.54万人,农村劳动力转移就业23.6万人,发放小额担保贷款2.96亿元,城镇登记失业率控制在4%以内,我市被确定为全国百城技能振兴专项活动实施城市。统筹城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达到90%98%,全市60岁以上城乡居民基础养老金由120元提高至135元。安排财政资金2.89亿元帮助利通区2209名被征地农民解决后顾之忧。安排438万元对3097名特困群众进行临时救助,确保温暖过冬物价指数保持低位运行,全年CPI指数控制在1%以内。社会事业繁荣发展。教育投入持续加大,组建职业教育联盟,发展民族特色化职业教育。出台《深化教育人事制度改革的实施意见》,优化配置教育资源,城乡、校际差距不断缩小。合理调整学校布局,新建改建中小学校、幼儿园82所,办学条件明显改善。盐池县顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。文化事业繁荣发展,文化市场执法+协会管理模式在全国推广。实推进国家卫生城市创建工作,全面启动城市公立医院综合改革试点,我市被确定为全国城市公立医院综合改革试点市。四级医疗卫生服务体系日趋完善,建设回购7个社区卫生服务站,社区卫生覆盖面不断提高。人口出生率控制在12.06‰,出生政策符合率为93.45%。全国文明城市创建工作有序推进。顺利创建民族团结进步示范市。圆满完成双拥迎检,获得全国双拥模范城三连冠

(五)坚持谋重点抓关键,改革创新显现新成效。坚持通过改革释放红利、激发活力,启动实施170项改革任务,完成148项。精心编制十三五规划。全面总结十二五取得的成绩,坚持问题导向,紧扣发展转型,深入研究制约发展的短板和瓶颈,科学确定十三五发展目标、重点任务、重大举措,在广泛征求各方面意见建议的基础上,完成全市十三五规划纲要(草案)编制。行政审批改革成效显著。在全区率先推行三证合一一照一号,探索实施一照通”“一码通,为市场主体准入创造便利环境,今年以来平均每天新增各类市场主体近50家,总量达到85706户,增长28.7 %,居五市第二。整合资源做大政务服务中心,实现政务服务多网合一、多规合一、多平台合一、多功能合一,行政审批办结时限压减65%,事项压缩72%金融改革成果丰硕。深入挖掘上市企业资源,帮扶企业通过资本市场融资引来源头活水,金宇浩兴、鑫浩源明胶、东吴化工、杞爱枸杞4家企业在新三板上市融资,天予枣业等18家企业在宁夏股交中心成功挂牌,嘉泽发电成为全区首家主板申请IPO企业。与平安银行合作设立30亿元规模的现代农业产业引导基金,与农发行宁夏分行、宁夏股交中心、宁夏观歌资产管理公司建立合作关系,成功引入中小企业转贷基金。新设立金融机构11家,新增小额贷款公司15家,成为全区唯一实现村镇银行县全覆盖的地级市。创新驱动步伐加快。吴忠仪表与宁夏菲麦森合作研发的宁夏工业云平台被工信部列为全国首批推广的21个工业应用示范平台之一,率先在全国推广。大坝发电3家企业被列入国家级两化融合标杆示范企业夏进乳业等4企业进入两化融合管理体系贯标试点企业行列。组建西部六省区清真产业发展联盟,马来西亚清真认证受理中心成立运行。其它领域改革顺利推进。全区五市第一家公布权力责任清单。公车改革工作稳步推进。农村改革扎实推进,青铜峡市成立全区首家农民股份合作经营实体,利通区农村产权交易中心挂牌成立,农村土地承包经营权确权工作实现全覆盖。在全区率先成立不动产登记局。我市被列为全国中小城市综合改革试点城市。

各位代表,过去的一年,在复杂多变的形势下,我们顶住经济下行压力,全力做好稳增长、调结构、转方式、惠民生、促和谐各项工作,全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。但同时我们也清醒的认识到,我市在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是全市经济总量依然较小,山川发展仍不平衡,尚有15万贫困群众集中在全市国土面积80%的中部干旱带,群众贫困程度深、贫困发生率高。二是传统服务业占服务业的比重为60%以上,生产性服务业和文化旅游业发展滞缓,第三产业已成为产业转型升级和结构调整的短板三是两高一资产业比重大,资源、能源型产业占据主导地位,规上工业能源消耗量占全市能源消费量的70%,六大高耗能行业占规上工业能源消费量的92%,战略新兴产业滞后。四是城镇居民收入增速减缓,农民增收渠道窄,就业持续增长难度大。财政收支矛盾突出,事关人民群众切身利益的社会保障、创业就业、医疗卫生、收入分配、住房、文化教育发展水平与群众的期望还有较大差距。

二、2016年国民经济和社会发展预期计划及主要措施

2016年经济社会发展工作要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高经济发展质量效益为中心,以改革开放为动力,以产业转型升级为主攻方向,以改善民生为根本目的,推进结构性改革,加快建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠,努力实现十三五时期经济社会发展良好开局,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长12%上;规模以上工业增加值增长9%;公共财政预算收入增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制3%以内;完成自治区下达的节能减排任务。

确定以上目标,既考虑了十三五开局之年要实现开门红,又考虑了实现目标的复杂性、可能性和艰巨性。我们将以抓铁有痕、踏石留印的决心,自加压力、攻坚克难,重点做好以下工作:

(一)摸清底数、突出重点,促进结构性改革取得实效。按照中央和自治区经济工作会议的部署,努力抓好结构性改革五大任务。去产能。加大工业企业技改力度,坚决淘汰能耗高、工艺差、污染重的企业,注重化解水泥、铁合金、电石等过剩产能,清除僵尸企业,实现腾笼换鸟去库存。政府投资项目优先将本地产品纳入采购范围。吸引承接宁东基地产业工人居住吴忠,注重存量房货币化回购和棚户区改造、保障性住房配套基础设施等项目建设,严格审批新建住房。去杠杆。积极防范非法集资、资金链断裂、联保互保代偿风险,确保不发生区域性、系统性风险。严格控制举债行为和债务规模降成本。减轻企业税费负担,降低职工社会保险费率,降低住房公积金缴存比例,帮助企业降低成本。整合改造工业园区水电路等配套设施,力争金积工业园区列入自治区低成本园区试点。补短板。积极争取国家和自治区项目、资金、政策支持,着力补齐脱贫攻坚任务重、科技力量薄弱,人才资源紧缺、公共产品和公共服务短缺等方面的短板。

(二)狠抓项目、注重效益放大投资拉动乘数效应。在优化投资结构、提高投资质量和效益的前提下,进一步加大项目储备力度,扩大投资总量,确保固定资产投资增长12%以上。扎实推进项目建设。重点实施中国自动化产业园、晶澳50万千瓦太阳能电池组件、三木西北电子商务产业园等产业项目;黄河文体会展中心、残疾人康复中心、保障性住房等社会民生项目;东环路、京藏高速吴忠段改扩建、热电联产集中供热热力管网等基础设施项目,确保形成新的投资拉力积极争取项目资金。抢抓中央一带一路、西部大开发等战略机遇,围绕国家七大项目包及国家专项建设基金35个领域的资金投向,在清真用品、生态纺织、健康休闲、道路交通、重点流域治理、生态修复等重大产业和基础项目上加大谋划,力争实现争项目争资金130亿元。加大招商引资力度。瞄准产业链高端,围绕优势特色产业,紧盯中民恒丰、埃及依玛德迪尼等清真产业项目,中冶集团等装备制造项目,山东永信无纺布等生态纺织项目,清华诚志等健康服务项目,哈纳斯能源集团等能源化工项目,力促有实质性进展。争取年内引进10亿元以上项目10个以上500强企业2家以上,招商引资实际到位资金突破570亿元着力优化投资结构。鼓励和支持企业加大在产业方面的投资力度,以PPP项目合作模式引入民间投资,力争热电联产供热管网、水治理等项目进入国家1800亿元引导基金计划,民间投资投资占到全社会投资的70%以上。

(三)产业延伸、跨界融合,实现两大产业集群发展。依托优势,整合资源,努力实现一产接二连三,二产前伸后延,三产逆向拓展。大力发展清真产业。以中国(吴忠)清真产业园为核心,形成以清真食品和穆斯林用品产业发展为主线,以资源、研发、设计、生产、认证、交易、物流和市场等关键环节为产业链节点,构建大清真产业格局加快恒利500万件民族服饰、甘肃中盛清真食品加工等重大清真产业项目建设。力争年内清真产业总产值增长20%,实现产值240亿元。加快中阿清真产业园建设,扩展同德、弘德、嘉宝等工业园清真产业功能。筹备建立中国清真食品研发中心、中国穆斯林用品研发中心,力争全面实施清真产业标准化。积极推进清真食品国际哈拉认证,支持建立海外仓和展示中心。依托中国(吴忠)清真产业园、中阿农业示范园,积极争取建设中阿中小企业国际产业园。积极培育健康产业。以利通区健康产业园为引导,大力发展医疗医药、养老养生、健康食品、健康产业。编制完成硒资源分布图和富硒产业开发中长期发展规划。引进生物科技龙头企业,重点推进万胜生物小品种、怡健生物螺旋藻、润德生物枸杞酵素等产品开发。启动世界回乡休闲养生城市旅游品牌创建活动建设一批集休闲体验农业、生态乡村酒店、医疗康复服务、回医回药研发、养生保健服务等为一体的健康产业园、特色小镇。力争健康产业增加值占全市GDP10%以上。

(四)调整结构、推动转型,促进产业发展提质增效。加快推进新型工业、现代农业和第三产业发展,不断优化经济结构,切实转变发展方式,不断增强产业支撑带动能力。

工业上稳增长、促转型。进一步壮大优势产业规模,提升竞争实力,力争规模以上工业增加值增长9%扩大工业总量。实施投资5000万元以上重点工业项目110个,力争年内新增规上企业30家以上。重点推动10个产值或销售收入过百亿元的产业板块集群化发展,力争煤炭电力、油气化工、新材料三大产业板块产值突破百亿元。开工建设昊华骏化100万吨乙醇、青铝30万吨铝型材深加工等一批新项目,力促宁鲁石化60万吨芳烃、大坝电厂四期等50个项目竣工投产。做强特色产业启动恒丰集团高档出口缝纫线、民族服饰等项目,加快形成生态纺织、植物印染、服装加工为一体的产业链,提高轻工产业核心竞争力。加快建设中国自动化和杭箫汽车零部件制造产业园,确保华冠数控装备等项目建成投产,装备制造产值保持50%以上增速,力争列为工信部中国制造2025试点城市。加快中民投等5个光伏产业园项目建设,力争新能源装机总容量达到500万千瓦。改造传统产业大力支持金牛化肥、金昱元化工、普华冶金等传统企业加快技术改造,推进战略重组、行业整合,实现转型升级。帮助吴忠卷烟厂提升产品档次,提高产品附加值。力促青铝与宁夏瑞银合作发展,推动产品向中高端迈进。

农业上夯基础、提品质以现代农业为方向,走一特三高发展路子,确保农业增加值增长5%以上。科学合理布局。坚持一县一品、几县一品,扩大农业四带建设,种植有机水稻20万亩,建设富硒农产品生产基地44万亩,全市粮食面积稳定在320万亩,粮食产量稳定在90万吨,瓜菜种植面积达到55.4万亩、酿酒葡萄21.3万亩。不断推动奶产业、清真牛羊肉、有机枸杞、中药材、油用牡丹等优势特色产业扩大规模。打造优势品牌。大力发展绿色、有机、富硒、健康农业,推进农产品精深加工,提高农产品附加值,打造高端品牌。加强黄花菜、酿酒葡萄、中药材等地理标志和有机枸杞、有机大米品牌培育、保护和管理。培育市级以上重点龙头企业10家,新型经营主体40家。加快在北上广等11个城市设立优质农产品展销窗口。强化风险防控。完善农业保险制度,建立产业发展基金和风险担保基金,逐步扩大奶产业等农业发展风险基金规模,鼓励企业积极争取自治区产业引导基金,有效增强农户、龙头企业抗风险能力。加大对农田水利基本建设投入,提高农业综合生产能力。

服务业上补短板、挖潜力重点围绕金融、旅游、物流、信息化等方面,推动服务业提档加速,服务业实现增加值增长6.5%挖潜传统商贸业。启动建设中阿商贸园,构建多位一体的商贸园区。大力实施中阿国际商贸城二期、茂鑫通农副产品现代综合物流园、鲜活农产品流通体系等重点项目,加快农村商贸中心、配送中心、农贸市场建设,发展综合性物流中心6个,培育一批辐射全市、融入全区的大型专业市场,促进产业与物流紧密链接推动新兴服务业。实施互联网+”行动,加快盐池、同心国家级电子商务示范县和青铜峡千村电商工程试点县(市)建设,争创全国电子商务示范城市。积极引进国内外电商业龙头企业,扶持本地电商平台发展。鼓励发展商务咨询、法律服务、养老服务等新型服务业,进一步拓展现代服务业发展空间,打造新的经济增长点。发挥通用机场作用,发展通航产业和临空经济。做强文化旅游业。加快黄河文化、红色经典、绿色生态、回乡风情、移民文化、近郊休闲游等融合发展,组织实施十百千万旅游服务质量提升工程,年内打造生态旅游项目6。鼓励社会力量组建旅游集团公司,发挥吴忠旅游集散中心作用。策划感恩母亲河、葡萄酒庄体验游等主题活动,整合旅游精品路线,力争全年接待游客和旅游收入分别增长15%17%

(五)统筹城乡、协调发展,加快新型城镇化发展进程。依托《宁夏空间发展战略规划》和《大银川都市区规划》,按照产城一体、人文一体、建管一体、城乡一体、生产生活生态一体的原则,统筹推进城乡发展。全年实施城乡建设项目120个,投资130亿元,全市城镇化率达到56.3%推进利青核心区建设立足打造银川后花园,加快推进利青一体、吴银同城、吴灵相交、吴永对接。重点实施市医院迁建、餐厨垃圾资源化利用和生活垃圾焚烧发电、城市东部地下综合管廊一期等续建项目,启动实施银西高铁枢纽站东片区、宁东生活服务区基础设施建设、京藏高速过境段改扩建项目。加快盐同红大县城建设加快完善县城基础设施,改善居住条件,重点实施盐池县环城公园绿化亮化、老城区道路及排水提级改造,同心县汽车客运站、水源地污染防治,红寺堡区第二污水处理厂、体育馆等建设项目。坚持产城互动、产城融合,引导生产要素、优势资源向县城集中,形成集聚辐射功能较强的县域经济中心,进一步提升大县城集聚承载力。推动美丽乡村建设。大力实施美丽乡村规划编制、公共设施均衡配置,农村环境综合整治、新村生态文明建设、农村致富能力提升、城乡基本服务优化、和谐文明乡风培育七大行动计划。年内建设5个美丽小城镇,新建、续建20美丽乡村示范点,新修农村公路400公里,实施农村危房改造3000户,营造环境优美、宜居宜业的城乡人居环境。加强城市服务功能。大力推进智慧吴忠建设,实现建管营一体化。启动垃圾分类试点,合理新增停车泊位,配套完善环卫设施。新建续建城市道路110公里,铺设供排水管网66公里,综合改造37个老旧小区及散居楼,实施既有建筑节能改造120万平方米,使市容更整洁、出行更顺畅、城市更宜居。

(六)绿色低碳、循环发展,打造生态立市绿色名片。坚持发展与生态两条底线一起守,GDPGEP“两个成果一起要,实现绿色发展新突破。加大生态建设力度。启动实施城市绿道、生态水系等项目建设。编制生态空间发展规划。建立领导干部自然资源资产离任审计制度。实施防沙治沙、农田林网、生态修复等生态建设,加强中小流域综合治理,全年完成营造林21万亩,封山育林7万亩,生态移民迁出区修复面积5.69万亩,森林覆盖率达到15.5%推进绿色低碳发展。扎实推进国家生态文明示范市、国家环保模范城市创建,深入实施环保三项行动计划淘汰落后产能50万吨。市区实行热电联产供热、取缔燃煤散烧,提高城市街道卫生机扫率,淘汰黄标车。加大污水处理厂新建改建力度,对涉重涉水工艺实行集中生产。严守耕地保护红线,加大农业面源污染治理力度。加强水资源保护,推进节水型社会建设着力发展生态产业。大力发展草牧产业。年内完成草场围栏100万亩、建设羊只水源工程20处、饲草饲料基地20个,年产值超1000万元的草产品加工龙头企业3家。加快林果产业发展,年内新增千亩枸杞种植基地8个、千亩红枣种植基地1个、千亩小杂果种植基地2个,培育产值超1000万元林果深加工龙头企业4家。大力发展林下经济,年内新增草原鸡等示范基地5个。大力发展生态型旅游业。力争生态产业实现增加值80亿元。

(七)深化改革、推进创新,激发经济社会发展活力。坚持用改革的思路破解难题,靠创新激发活力,以开放助推发展。扩大对外开放交流。组建成立中国回商大会理事会,筹备召开丝路沿线国家节点城市市长圆桌会议依托宁蒙陕甘毗邻地区经洽会等平台,以及与宁波等城市建立友好合作关系,深化与周边及沿海地区交流协作,筹备承办经联会成员方第三十一届年会。加快推进金融改革。大力实施引金入吴工程,鼓励企业在新三板、宁夏股交中心上市融资,实现金融服务全覆盖,力争新增银行信贷资金40亿元,新三板、四板市场挂牌20家。吸纳社会资本增资扩股,推进吴忠开源担保公司混合所有制改革,担保规模力争放大到50亿元。深化政府投融资体制改革。加快建现代农业、文化旅游等产业投资公司,将财政扶持资金改为基金投资滚动发展。加快与平安银行、百年人寿等有意向企业的对接,设立酿酒葡萄、奶产业、新能源等优势特色产业基金。启动污水处理、水质提标、集中供暖等PPP基础设施项目建设。稳步推进其它领域改革重点实施一照通商事登记制度改革、三规合一”“多规融合审批制度、政务云、农村土地承包经营权制度改革、农村集体资产股权量化、公立医院改革、司法体制改革、中小城市综合改革、公车改革、机关事业单位养老保险制度并轨等任务。重视科技创新和人才培养。实施重大科技支撑项目和专利倍增计划,培育自治区级企业技术中心2家。鼓励吴忠仪表等高新技术企业承担国家重大科技项目。加大农业新技术、新装备推广力度,复制推广油用牡丹、地灵等新品种,不断提升农科科技贡献率。建设7个科技创新平台,建立科技创新基金。实施“433”人才项目工程、服务产业人才培养计划,年内建设自治区级重点实验室1个、科研(技术)中心3个、创新型人才项目10个、新型工业、特色优势农业、现代服务业人才培训基地15个。

(八)凝神聚力、多措并举,牢牢兜住民生底线。统筹安排教育、社会保障和就业、医疗卫生等九大类民生支出,确保占公共财政比重不低于80%强力推进贫攻坚。精准建档立卡,制定户村扶贫脱贫计划,年内实现65个重点贫困村、5万贫困人口脱贫销号。推广金融扶贫盐池模式,培育农村电商、乡村旅游等新兴业态,扩大光伏扶贫规模。启动实施十三五生态移民工程,对居住分散或就地难以脱贫的1.12万人实施异地搬迁安置。落实农村贫困线和低保线两线合一,将完全或部分丧失劳动能力的全部纳入低保。协调发展社会事业。加快普及学前教育,扩大政府购买学前教育服务试点,稳步提高学前三年幼儿入园率。全面实施标准化学校建设,力争新建幼儿园17所、中小学30所。认真落实自治区全部免除农村贫困家庭普通高中学杂费、中等职业教育学杂费政策。加大城乡校长教师交流轮岗力度,扩大优质教育资源覆盖面。推进公立医院综合改革,支持市级医院与基层医疗机构建立医疗联合体,推行医药分开、分级诊疗,实行医疗、医保、医药三医联动。落实好一对夫妇生育两孩政策。全面实施公共文化示范区创建活动,积极开展大众体育健身活动,实现公共体育设施向社会全面开放。不断完善社保体系。深化全民创业就业,加大对高校毕业生、失地农民等群体就业援助和技能培训力度,推动更高质量就业,确保全年新增就业1.4万人,转移农村劳动力20万人。落实被征地农民养老保险工作,完善社会救助家庭经济状况认定机制,提高社会救助水平。引进社会资本建设社会养老机构,增强城乡养老服务功能。力争新建公共租赁住房1000套,实施棚户改造3000户,让困难群众住有所居。

各位代表,当前我市正处在改革创新、结构转型、发展爬坡关键期,完成2016年国民经济和社会发展预期目标,任务艰巨,责任重大。让我们在市委坚强领导下,在人大、政协监督指导下,深入贯彻落实的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话以及自治区党委十一届七次全会、市委四届九次全委会议精神,坚定信心,抢抓机遇,锐意创新,务实苦干,努力实现十三五开门红,为建设五个吴忠、与全国全区同步进入全面小康社会而奋斗!