您当前所在位置:首页>政务公开>政府信息公开目录>规划计划
索引号:  000014349/2015-01474 文号:  
所属主题:   所属题材:  
发布机构:  吴忠市发展和改革委员会 关键字:  
生成日期:  2015-01-28 00:00:00 废止日期:  
公开方式:  主动公开 公开时限:  长期公开
内容概览:

吴忠市2014年国民经济和社会发展 计划执行情况与2015年计划(草案)的报告


 

2015年1月28日在吴忠市第四届人民代表大会第四次会议上

 

吴忠市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将吴忠市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)书面呈上,提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在自治区党委、政府和市委正确领导下,在市人大、政协监督指导下,面对复杂多变的宏观经济形势,全市上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中央、自治区各项决策部署,围绕“改革开放、转型发展”主题和市四届人大三次会议确定的主要预期目标,迎难而上促发展,多措并举保增长。全市完成地区生产总值383.4亿元,增长7.6%;规模以上工业增加值149.9亿元,增长13.2%;地方公共财政预算收入35.1亿元,可比增长15%;固定资产投资602.1亿元,增长21.2%;社会消费品零售总额87.6亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入19853元,农村常住居民人均可支配收入8442元,分别增长8.5%11%

(一)产业结构调整稳步推进,转型升级迈出新步伐。出台《吴忠市加快产业结构调整和优化升级实施方案》,力促三次产业结构优化调整,全面提升层次。

1、工业经济稳中有进,质量效益不断提升实施工业优势再造战略,规模以上工业企业完成增加值149.9亿元,增长13.2%,增速居五市第一,新增规模以上企业84家,亿元企业14家。重点工业项目建设顺利推进。市共实施2000万元以上重点工业项目155个,开工率100%。伊利二期15万吨液态奶等150个项目全面开工,庆华二期110万吨煤焦化等40个续建项目快速推进,伊佳穆斯林用品生产加工、对了杂粮生产技改等30个项目建成投产。工业转型调整步伐坚实。规划建设太阳山煤化工基地等10个产值或销售收入过百亿元的产业板块,加快结构调整优化,中国(吴忠)清真产业园产值率先突破百亿元,真产业产值达到180亿元,增长20%;新能源装机容量达到360万千瓦,占全区60%以上;装备制造业产值增速保持在20%以上,全市轻、重工业比达到29:71帮扶企业复产创新。兑现扶持资1亿元,先后帮助运达风机等39户停产、半停产企业复产,协助青铝、恒丰等16户企业享受自治区差别化电价政策,全年为企业降低生产用电成本2000余万元。信息化建设成果显著。吴忠仪表工业云创新服务平台被列为全国21个省级工业云平台之一;青铝等3家企业被列为国家级“两化融合”标杆示范企业;吴忠市被国家工信部和发改委正式确定为2014年度创建“宽带中国”40个地级示范城市之一。综合能耗大幅下降。坚决淘汰青铝集团120千安电解槽等落后产能100.8万吨,单位工业增加值能耗下14%万元GDP能耗下降6%连续四年居全区第一,超额完成自治区下达的节能目标,全市环境空气质量优良天数288天。

2、农业经济稳步增长,产业化优势不断凸显。以工业化理念加快农业产业化进程,完成农业总产值107.6亿元,增长6%,特色优势产业产值占农业总产90%上。种植结构持续优化。小麦种植压减33.6%,水稻、玉米种植分别增长4.1%3.98%,马铃薯、杂粮种植分别增长32.4%13.5%,全年粮食总产量达95万吨,实现“十一连增”。农业“四带”建设提质增效。罗山大道现代农业示范带新建大型奶牛牧场16个,引进国外优质奶牛5400头;高端大米产业示范带建成优质水稻基地17.5万亩,万亩示范基地5个;中部现代草畜产业示范带新培育滩羊养殖家庭牧场43个,饲养量达到205万只;东部旱作节水农业示范带枸杞、中药材种植面积达到20.7万亩。畜牧(渔)业规模不断扩大。全市奶牛存栏20.3万头,增加3万头;肉牛饲养量55万头,增加5.2万头;滩羊饲养量600万只,增加23万只;生猪、家禽饲养量分别达到101万头和760万羽;新增水产养殖3000亩、稻田养蟹3000亩。农业产业化进程加快。新培育亿嘉甘草等龙头企业23家,扶持发展专业合作社35家、家庭农场75家,流转土地80万亩。“三资”清理专项整治有序推进。核实集体库存现金、银行存款2.44亿元,新增0.52元;核实资产11.92亿元,新增1.75亿元;核实土地、林地、草地等资源2082.24万亩,新增329.06万亩。

3、第三产业低位运行,但业态融合发展不断推进。第三产业实现增加值110.8亿元,增长2.4%;社会消费品零售总额实现87.6亿元,增长12%市场服务体系进一步配套完善。市区“十大市场”、“中阿国际商贸城”和7个县级专业市场投入运行;新世纪、金属物流园等电商平台相继建成投用;第三产业统计体系和消费市场监测体系逐步完善清真餐饮业快步发展。积极开展“中国清真美食之乡”品牌提升活动,大力发展连锁经营,加快清真餐饮业发展步伐,全市餐饮业增长20%以上民生服务项目实施良好。重点实施全国再生资源回收利用体系试点城市和全区农超对接提升工程,51015”商业生活服务圈、电子商务示范基地、家政服务体系建设等重点便民惠民项目推进有序,农超对接“直采直供”模式全国推广。会展经济助推品牌提升。成功举办首届中阿商品展,实现销售收入1600多万元;组织183家企业先后参加2014中国(宁夏)国际清真食品穆斯林用品交易会、民族商品博览会等展会活动,吴忠清真产品在国内外影响力和知名度进一步提升。房地产投资平稳增长。房地产业完成投70亿元,增长25%金融业发展持续向好。存、贷款余额分别增长9%12.8%文化旅游产业快速发展。加快沿黄文化旅游产业带建设,中华黄河楼完成布展对外开放,穆民新村等5个村庄入选首批中国少数民族村寨,与宁波市开通旅游包机航线,CCTV-1《朝闻天下》、旅游卫视等央视媒体加强“黄河金岸·水韵吴忠”形象宣传,打响回乡旅游品牌,全年接待游客286万人次,旅游收入15.5亿元,分别增长28.2%20%

(二)城乡建设协调发展,基础设施更加完善。

180个城乡建设项目全部开工,完成投资152.3亿元,全市城镇化率达到53.3%,荣获中国人居环境范例奖沿黄城市带建设顺利推进。实施沿黄城市带重点项目33个,完成投资65亿元,文化体育会展中心、市医院迁建、乃光湖公园等工程顺利推进;开展低碳城市创建、生态城市建设,餐厨垃圾废弃物综合利用项目列入国家第四批试点。新农村建设步伐更加坚实。建设美丽村庄示范点30个、美丽小城镇6个,改造农村危房5454户,建设农村公路608公里,均超额完成目标任务。民生项目建设再创亮点。市区建保障性住房17个片区11978104万㎡,完成任务量103%,续建的7个片区保障性住房全部竣工红寺堡政务服务中心、图书馆建成投用,盐池群众艺术馆、同心“三馆一中心”、金积新镇区等大县城和中心镇重点项目深入推进。生态环境持续改善。完成造林39.9万亩,全市森林面积436万亩,森林覆盖率达到14%,治理水土流失面积280平方公里。市政公用设施更加完善。打通市区断头路2522公里,维修市区30条道路及附属设施,城市照明亮灯率98以上,夜景亮化设施完好率90%以上配套建设排水集污管网29公里,城市污水处理率达65%;改造市区供热管网30公里,新增扩容锅炉总量245吨;市区天然气管网总长度达到139.8公里,实现全覆盖;实施24个片区110节能改造工程,免收1032户低收入家庭节能改造费,市区节能居住建筑比例位居全国前列。

(三)“两大任务”持续给力,投资拉动效应显著。

坚定不移把“两大任务”作为引项目、争资金、促发展的有力抓手。“两大任务拉动效应显著。全市落实上争资金项目1541个,落实批复资金123.8亿元实施招商引资项目456个,到位资金538亿元,分别完成目标任务的103.2%101.6%完成固定资产投资602.1亿元,增长21.2%,其中民间投资占60%产业类投资占61%“四上”企业达到592家,增长17%投资拉动效应明显重点项目建设顺利推进。180个重点项目全部开工,完成投资288亿元,三次产业投资结构比例为9.753.836.5。国电龙源10万千瓦风电、中阿国际商贸城等54个项目完成年度建设任务,吴忠热电厂、杭萧汽车产业园等重大项目顺利推进,银西高铁、银川至中卫南城际铁路吴忠段等项目前期工作有序推进。

(四)社会事业整体推进,民生保障持续改善。

始终把改善和保障民生放在优先地位,全年民生事业支出126亿元,占公共财政支出87.5%,文化、教育、卫生等社会事业整体推进。

---教育均衡化程度不断提高。投入教育基础设施建设资金6亿元新建、改(扩)建城乡义务教育阶段学校30所、幼儿园1636所学校体育运动场和319套农村边远艰苦地区教师周转宿舍相继投入使用;配备义务教育阶段数字化教室881,师生用机3046台;城乡、校际教育资源持续均衡发展,利通区、青铜峡市顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。

---文体事业不断丰富。成功举办2014年非遗文化项目集中展演和黄河文化研究高端论坛;开展“滨河回乡大舞台”等各类文体活动,实施广场文化演出252场,送戏下乡演出286场(次),全民体育健身活动20余次,吴忠文化馆被评为全国优秀文化馆,群众精神文化和体育健身活动不断丰富。

---扶贫开发工作进展有序。整合投入各类资金9.1亿元,实施精准扶贫开发,3个整乡推进试点和100个整村推进项目进展顺利新建、续建移民安置房3470套,搬迁安置移民1.57万人,青铜峡市、盐池县、同心县提前完成“十二五”移民任务。

---劳动就业形势不断向好。全年创办小企业776个,培养小老板1686个,创造新岗位6965个,城镇新增就业14946人,城镇登记失业率控制在4.1%以内农村劳动力转移就业23.7万人,我市被评为国家创业先进城市。

---卫生计生社会保障全面推进。新建364个标准化村卫生室投入使用,四级医疗卫生服务体系进一步健全完善;人口自然增长率控制在9以内;市财政从2013年开始每年安排2亿元,解决市区被征地农民养老保险问题,全市参加养老保险63.6万人、医疗保险120.3万人、工伤保险9.77万人、失业保险8.15万人、生育保险9.05万人;城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到91.8%、100.5%;科技、公共安全等事业全面推进。

---控价工作成效显著。探索建立“三个一”价格信息通报机制,加大对肉蛋菜等生活必需品动态监测、跟踪分析,适时启动临时价格干预措施,对涨幅过高的商品价格积极干预,全年CPI指数控制在1.7%以内,低于预期1.8个百分点。

(五)重点领域改革成效明显,服务水平整体提高。

坚持把改革作为推动政府建设、社会发展的重要途径,205项改革任务完成188项、启动改革试点12项。行政审批改革进展顺利。行政审批事项、办结时限、审批要件分别压减72%63%21%;推行“项目四级服务制”、“五个一”审批模式建成“三位一体”服务平台,开通“51890”便民热线;在清真产业、服务业实行先业次照再证后规范工商注册程序,取消中小微企业注册资本下限,全市新登记企业2733,市场主体总量达到7.23万户,增长97%位居五市第二。金融改革取得明显成效。出台《关于加快金融改革创新的若干意见,中小企业直接融资进程不断加快,吴忠仪表成功注册发行集优票据6000万元,壹加壹农牧、红山河、法福来在新三板成功挂牌,紫尚葡萄、巨成管业等14家企业在天交所、上海股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心成功挂牌,新增挂牌企业占全区新增总数1/3我市被确定为全国31个小微企业信用体系建设试验区之一。

各位代表,过去的一年,在复杂多变的形势下,我们顶住经济下行压力,坚持“经济增量与减量赛跑,建设速度与下滑速度赛跑”,保障了经济发展、产业转型和民生改善。在肯定成绩的同时,我们也应清醒认识到发展中存在的问题和不足:一是受经济下行压力影响,传统服务业发展后劲不足,电子商务等现代商贸流通业发展缓慢,交通运输、仓储和邮政业受行业整体低迷影响,呈下降趋势。二是“两高一资”产业比重大,资源、能源型产业占据主导地位,煤炭、有色冶金、建材、化工行业增加值占全部工业增加值的40%。虽然我市轻工业比重三年上升了9个百分点,但过分依赖重工业的现状仍未改变,完成节能降耗任务与保持经济增长的矛盾依然突出。三是受继续扩大“营改增”试点范围、房地产成交量下滑及去年同期收入基数较高等因素影响,收入持续放缓,而社会保障、医疗卫生、教育、公共安全、保障性住房等各项民生政策范围不断扩大和标准不断提高,民生等刚性支出增长迅猛,致使财政收支矛盾突出。四是由于产能过剩、市场需求疲软,水泥、电解铝、PVC、硅铁主要产品价格下降幅度较大,销售持续低迷;受进口奶粉冲击和液态奶市场需求下降的影响,我市乳制品企业产品积压,企业经营出现困难,持续增长的压力增大。

二、2015年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2015年是学习贯彻党的十八届四中全会精神的开局之年,也是全面实现“十二五”规划目标任务的收官之年,更是谋划制定“十三五”规划的承接之年。经济社会发展的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话以及自治区党委十一届四次、五次全会精神,全面落实市委四届七次全体会议工作部署,主动适应新常态,以改革创新和依法执政统揽经济社会发展全局,围绕提高经济发展质量和效益,突出“深化改革开放、加快转型发展”主题,打好“四场硬仗”,抓好城乡融合发展、社会管理创新、民生持续改善等重点工作,确保全面实现“十二五”规划总目标,为建设开放、富裕、和谐、美丽、智慧吴忠再立新功。

主要预期指标:

——地区生产总值增长8.5%

——全社会固定资产投资增长17%以上;

——规模以上工业增加值增长11.5%

——公共财政预算收入增长9%左右;

——社会消费品零售总额增长11%

——城镇居民人均可支配收入增长9%以上;

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——居民消费价格涨幅控3.5%以内;

——完成自治区下达的节能减排任务。

确定以上目标,既考虑全市现阶段发展的现实需要,又考虑了实现目标的可能性、复杂性和艰巨性,我们必须以“跳起来摘桃子”的精神付出百培努力才能实现。重点做好以下工作:

(一)在构建“1+X”体系中做好顶层设计,突出规划引领发展。按照国家、自治区“十三五”规划编制有关会议精神,结合我市“四步走”时间节点安排,紧抓“十三五”规划编制关键环节和重点领域,深入开展调查研究,广泛征求各界意见,科学提出全市“十三五”经济社会发展规划的总体思路、目标任务、工作重点和对策措施,形成《吴忠市国民经济和社会发展“十三五”规划及2025年远景发展纲要》;积极开展产业结构转型升级等“十三五”重大课题和整体战略研究,编制完成《吴忠市产业转型突破研究报告》、《吴忠市全面深化改革重点问题研究报告》等7个重大专项课题研究报告;协调督促“农业、工业、服务业、文教卫生”等专项规划编制,探索“三规合一”、“多规合一”编制模式,重点凸显产业、交通、城市建设等领域专项规划。同时,加快《金积工业园区循环经济示范园实施方案》、《吴忠市“双百”工程实施方案》和《吴忠市低碳城市试点工作实施方案》等规划编制,力争取将吴忠市列入自治区及国家低碳城市试点范围。

(二)在转型升级中打好“四场硬仗”,提高经济发展质量效益。

产业发展和项目建设是“保增长”的重要支撑和主要抓手,也是实现发展速度和质量效益双提升的主要突破口,我们必须立足市情,以转型升级为主攻方向,打好“四场硬仗”,提升经济发展质量效益。

1、以“两大任务”为统揽,打好固投精准蓄力硬仗。以中央、自治区经济工作和发改工作会议明确的投资方向为抓手,紧盯“丝绸之路经济带”和“两”建设,开展“项目建设质量效益管理年”活动抢抓珠三角、长三角等东部产业转移机遇,坚持招商引资向挑商选资、招才引智转变,力争上争项目资金不低于125亿元,招商引资到位资金达到550亿元。加快实施一批项目。严格落实项目包抓责任制、项目四级服务制和项目督查考核制,以项目大会战为契机,加快建设生活垃圾焚烧发电、扁担沟扬水灌区节水改造、同盛化工1×25MW资源综合利用发电、中心看守所迁建、东环路等亿元以上项目108个,计划完成投资142亿元;开工建设中国自动化产业基地、国电15万千瓦风电、京城甘能10千瓦风电项目等5亿元以上项目29个,计划完成投资110亿元;开工建设城际铁路吴忠段、保障性住房、中民投300万千瓦光伏产业园等10亿元以上项目10个,计划完成投资220亿元;加快吴忠热电厂、市人民医院迁建、苦水河治理、五里坡奶牛养殖基地二期、城北客运枢纽场站等221个续建项目,确保固定资产投资增长17%以上。谋划争取一批项目。围绕“十三五”规划、“七大项目包”和“自治区60周年大庆”,紧抓中央对民族地区实施差别化扶持政策的有利机遇,在生态环保、健康养老服务、清洁能源、新一代信息基础设施等领域加强项目谋划和储备,力争一批打基础、增后劲、利长远的重大项目列入国家和自治区投资计划。投产达效一批项目。在保障民生方面,确保秦渠治理二期、棚户区改造、热电厂中水管网、餐厨垃圾无害化处理、污泥集中处置、美丽小城镇等项目建成投入使用;在产业结构调整方面,力促伊利15万吨液态奶二期、麒阳清真食品、恒丰40万锭纺纱、宁鲁石化60万吨芳烃等项目建成投产;在服务业方面,力争凯悦建材城二期、中阿商贸城二期、盛隆达煤炭物流园等服务业项目投入运营。

2、以调结构促转型为主线,打好工业转型发展硬仗。深入实施“工业优势再造”战略,全面提升工业企业整体素质和综合竞争力。狠抓运行服务,促进工业总量增长。落实领导联系包抓重点企业制度,加强对重点产业、重点园区和规模以上企业运行监测,力争全年新增销售收入过亿元企业10家,规模以上企业80家。狠抓重点项目投资建设,增强工业发展后劲。组织实施投资5000万元以上重点工业项目110个,完成工业投资240亿元,增长18%,力争规模以上工业增加值增长11.5%,重点抓好德美斯天然气等45个续建项目建成投产,力争恒丰纺织二期65个新建项目100%开工建设。狠抓十大板块建设,引导工业转型升级。加快推进10“百亿元”产业板块,重点抓好麒阳清真食品加工等清真食品穆斯林用品产业项目,庆华集团煤焦化等能源化工项目,华2.5万吨镁及镁合金等新材料产业项目,中国自动化产业基地等装备制造产业项目,华能大坝四期2×60万千瓦火电等煤炭电力产业项目,力争新材料基地、煤炭电力产业基地产值突破百亿元。狠抓创新发展,提升工业发展水平。坚持创新驱动,积极推进盐太同、立弘慈善、沿山工业经济带建设,重点提升宁夏新艺城纺织公司羊绒分梳技术,加快区内外高校与万胜、伊佳等企业签订16项技术研发和6个科技成果转化,加紧建设清真食品检测中心,努力培育10个以上自治区级“两化融合”示范项目,以强化技术升级不断提升工业发展水平狠抓工业能耗监测,确保完成工业节能任务。妥善解决工业增长与节能降耗矛盾,大力发展循环经济和环保产业,重点实施兄弟包装、圣花米来等20项节能技改项目,坚决淘汰昊盛纸业等落后产能25万吨,确保污染物达标排放,全面完成“十二五”节能减排目标,力争环境空气质量优良率达到75%以上。

3、以发展现代农业为方向,打好农业提质增效硬仗。坚持用工业化理念发展农业,科学优化“农业四带”布局,全力发展“一特三高”农业,加快农业产业转型升级,力争农业增加值增长5%以上,逐步实现接二产连三产。加快农业“四化”建设。围绕规模化、专业化、集约化、标准化发展方向,全市粮食播种面积稳定在300万亩以上,新增奶牛2万头、肉牛5万头、滩羊20万只,枸杞、中药材种植面积达10万亩,瓜果面积达到52万亩;培育市级以上龙头企业20家,发展新型经营主体100个,流转土地80万亩,支持企业争创国家及自治区知(著、驰)名商标20个;大力实施引黄灌区优质农业、扬黄灌区特色农业,新增节水灌溉面积20万亩;引进示范试验新品种20个,推广新技术10项,力争农业科技入户率达到85%,农业科技贡献率达到68%;重点推进农业部《生鲜乳生产技术规程(试行)》、《测土配方施肥技术规范(试行)》等23项技术规范,新建农产品质量检测试点10个,新认证“三品一标”农产品25个;完善动物防疫、农产品质量源头控制等服务体系,提高农业安全保障能力。打响农业优势品牌。紧盯市场需求打好“回乡”特色牌,在优质大米、有机枸杞、清真牛羊肉等特色农产品扩产能、深加工上下功夫,继续做好“盐池滩羊”、“同心圆枣”、“孙家滩瓜果蔬菜”等具有地理标志产品的推广。提升农业创新发展能力。以绿色消费为导向,建立推广农产品质量安全追溯体系,突出发展绿色有机农业,加快发展集葡萄酒文化、观光农业、旅游休闲等为一体的生态产业,推出吴忠“紫色名片”。做大吴忠国家农业科技园区,打造生态农业“有机谷”。

4、以融合式发展为主题,打好三产优化升级硬仗。整合资源要素,加快推进商贸物流、清真餐饮、电子商务、文化旅游等业态融合发展,力争第三产业增加值增长7%支持连锁经营,改造提升清真餐饮业品质。加快清真餐饮名店连锁经营步伐,提升菜品标准化、服务流程化水平,重点推进盛悦饭店清真小吃、民族饭庄清真菜肴研发中心、清真美食街改造等项目,力争清真餐饮业销售收入增长15%以上。统筹资源配置,优化提升电商服务业。围绕建设全国重要的清真食品穆斯林用品产业集聚区目标,全面推广电子商务应用,建立电子商务创业孵化基地和“淘宝特色中国·吴忠馆、中阿购、信视界”等电商平台,力争全年电商销售突破1亿元。优化功能布局,推动传统商贸转型升级。围绕重振吴忠商埠雄风战略目标,推进“十大市场”、县级专业市场及中达、欧蓓莎等6个商业综合体投入运营培育一批年交易额过10亿元的大型市场充分运用电商手段推动传统服务业转型升级,构建覆盖全面、业态丰富、层次多样的消费市场,加快传统商贸业优化升级。办好回商大会,加快对外开放交流。按照“国际化、高端化、专业化、实体化、效益化”的标准,策划举办以“一会两节三展”为主要内容的第七届中国回商大会,加快对外开放交流步伐。提升品牌形象,打造吴忠沿河城市旅游观光圈。加快吴忠旅游集散中心、黄河国家湿地公园、青铜峡大峡谷旅游区等项目建设,启动实施中阿欢乐谷等文化旅游项目,完善黄河楼布展、大禹文化园等旅游景点设施;继续加大吴忠旅游宣传营销,鼓励引进投资,开发旅游精品线路,拓展旅游增值服务,力争旅游收入增长20%以上。

(三)在打造滨河水韵城市中加快城乡一体化建设,推进产城融合发展进程。紧密结合《宁夏空间发展战略规划》和《大银川都市区规划》总体构架,持续推进“三规合一”、“多规融合”进程,着力构建“一区三城、三带三轴、十大升级版块”新型城镇化体系,全年实施城乡建设项150个,力争完成投资150亿元以上,全市城镇化率达到55%坚定不移推进沿黄城市带建设。立足打造银川“后花园”,主动融入银川大都市区建设,加快推进利青一体、银吴同城、吴灵(武)相交、吴永(宁)对接进程,重点抓好银川-宁东-吴忠-青铜峡环状通道、文体会展中心、妇幼保健院迁建等项目,不断增强城市吸引力和发展后劲;坚持产城互动融合发展,打造盐同红发展“火车头”,促使形成功能齐全、特色鲜明、错位发展的县域经济区。持之以恒推进美丽乡村建设。抢抓美丽乡村建设有利机遇,重点打造美丽村庄20个、美丽小城镇5个,改造农村危房3000户,建设农村公路500公里。坚持不懈推进城市基础设施建设。市区新建保障性住房7000以上,启动东环路等7条城市道路,推进城北公交综合枢纽场(站)建设;加快金苹果园小区等8个老旧小区改造,开工建设热电联产供热管网工程,实施市区既有建筑节能改造30万㎡,全面提升城市综合服务功能。始终如一推进生态环境建设。大力实施“生态立市”战略,巩固提升“国家级可再生能源应用示范城市”成果,积极创建低碳示范城市;实施防沙治沙、退耕还林、天然林保护等工程,全市营造林28万亩,森林面积达到466万亩,森林覆盖率达到15%加快开元大道东段、南二环路等主要道路观景林带及配套绿化工程,市区新建园林绿化面积912亩,城市绿地总面积达到3.6万亩,城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别保持在40%41%20㎡;深入开展生态县、生态乡村创建活动,同心、盐池落实生态移民迁出区生态修复人工造林2.3万亩。

(四)在推进内陆开放型试验区建设中抢抓机遇,打造中国(吴忠)清真食品穆斯林用品产业集聚区抢抓“丝绸之路经济带”建设与内陆开放型经济试验区建设融合发展机遇,着力打造中国(吴忠)清真食品穆斯林用品产业集聚区。园区质量效益初具规模。充分利用国际国内两个市场和两种资源,加快园区企业转型升级,重点推动金世纪、杞叶青等26家企业实现自主创新和产品升级;万胜等19家企业与区内外高新技术企业、高校合作创新发展,夏进、德富胜等58家企业引入现代管理制度提升经营水平,确保园区经济持续稳定增长,力争工业总产值实现130亿元,其中清真产业产值80亿元,新增规模以上企业10家、就业人3000人。创新服务体系逐步完善。进一步建设完善清真认证、清真食品监测、技术研发、高端人才培训引进、电子商务等服务体系与平台,启动国家级清真食品检测中心、清真产业电子商务平台、清真产品进口保税仓库和出口检验仓库,力争5家企业通过国际清真HALAL认证,10家企业通过宁夏国际清真HALAL食品认证,获得清真认证的企业占入园企业总数80%以上。人才培养引进机制健全。加强与中国优质农产品开放服务协会、中国轻工联合会深度合作,推进清真产业技术创新联盟和人才高地建设,不断扩大阿语办学规模和人才引进机制,力争培养各类阿语人才总数达到1万人,中国(吴忠)清真产业园引进人才200名。

(五)在惠民生促发展中提升群众幸福指数,构建美丽和谐社会。把惠民生、促发展作为构建美丽和谐社会的基本出发点,着力创建更多更好惠及百姓的服务板块。扎实推进信息惠民示范城市创建。与智慧城市建设深度融合,编制完成《吴忠市信息惠民示范城市推进方案》,率先在平安吴忠、政府治理、民生服务等领域实现突破,力争将我市从全国80个信息惠民试点城市中争创为示范城市努力促进教育均衡发展。全面实施薄弱学校改造、农村幼儿园建设等工程,新建幼儿园5所、小学6所,扩建17所学校教育教学用房,配200所学校教育信息化设备,实现90%以上乡镇至少建有1所公办中心幼儿园,学前教育入园率达75%以上;抓好吴忠示范性综合实践基地、同心商贸学院等教育项目建设;确保盐池县顺利通过自治区义务教育均衡发展试点县区评估验收;成立职教联盟,加快职业教育产教融合步伐,推进职业教育向纵深发展。加快构建完善的社会保障体系。加快推进社会保障由“制度上的覆盖”向“人群上的全覆盖”过渡,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到90%98%以上;建立被征地农民“先保后征”机制,完善城乡居民大病保险,实现大病保险全覆盖;完善临时救助制度,做好减灾示范社区创建加快残疾人康复中心、民族敬老院迁建等项目建设速度;加大对高校毕业生、失地农民等就业援助和技能培训力度,转移农村劳动力20万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进卫生计生、文化、科技等事业发展。加快推进国家卫生城市创建,争取顺利通过国家评估验收。确保市人民医院迁建和利通区人民医院建设项目年内建成投入使用,全面提升乡镇卫生院等基层医疗机构服务能力,稳步推进公立医院改革;落实新的生育政策,人口出生率控制在14.2以内,出生政策符合率达到90%以上;积极挖掘黄河文化、回乡文化、红色文化等特色文化内涵底蕴,广泛开展公共文化服务、精品文艺演出、非遗项目保护传承等文化交流活动,启动全国文明城市创建工作;全面推进科技创新、扶贫救助、公共安全等工作。全力抓好物价稳控。大力推动蔬菜价格政策性保险和居民阶梯水价、阶梯气价等服务价格的调、定价工作;建立健“三个一”价格信息通报机制,全年CPI指数控制在3.5%以内。

(六)在“三个”深化中找准突破,加快关键领域改革。深入贯彻落实中央全面深化改革若干问题决定,切实推进关键领域改革。深化金融体制改革。以国家负面清单为依据,放宽准入条件,鼓励民间资本以股权融资、产权转让、BOTPPP等方式参与投资;实施“引银入吴”工程,大力推进企业直接融资,力促涝河桥清真肉食品公司等15家企业在新三板及地方股权交易中心挂牌;开展上市公司培育,对恒丰纺织、夏进乳业等20家企业进行上市前培训。深化行政审批制度改革。认真落实《自治区企业投资项目管理体制改革方案》,立重大项目“绿色通道”和并联审批机制。建立“三个清单”(行政审批负面清单、权利清单、责任清单),实现“法无禁止即可为”,凡负面清单以外的经济活动一律取消审批凡直接面向基层的经济社会事项一律下放审批权,进一步提高办结效率。制定《政府投资项目管理和责任追究办法》、《政府投资重大项目跟踪服务制度》、《政府投资项目竣工验收办法》和《重大项目社会风险评估办法》,加大对项目事中事后服务监管。深化经济体制改革。围绕52项改革任务,在巩固好已完成的15项改革成果基础上,努力争创全国中小城市综合改革试点,力争在创新产业和城市融合发展、繁荣多层次资本市场、产业引导基金等领域实现新的突破。

各位代表,完成2015年国民经济和社会发展预期目标,任务艰巨,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,科学认识新常态、辩证看待新常态、积极适应新常态、主动应对新常态,扎实推进产业结构调整和优化升级,努力打赢“四场硬仗”,为建设“五个吴忠”、与全国同步进入全面小康社会努力奋斗!