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索引号:  000014349/2012-00002 文号:  
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发布机构:  吴忠市发展和改革委员会 关键字:  
生成日期:  2012-12-18 00:00:00 废止日期:  
公开方式:  主动公开 公开时限:  长期公开
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关于吴忠市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告


 

20121218日在吴忠市第四届人民代表大会第一次会议上

 

吴忠市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将吴忠市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案)书面呈上,提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、政协的监督指导下。全市上下紧紧围绕市四次党代会和市三届人大五次会议确定的奋斗目标,以稳增长、调结构、重民生为主导。以时不我待、奋起直追的进取精神,咬定青山不放松,沉着应对各种危机带来的困难和挑战。密切关注国家宏观政策调整,凝心聚力谋发展,开拓创新求突破。全市呈现经济社会平稳较快发展社会民生持续改善的良好态势

(一) 经济实力显著增强,发展质量进一步提升。

预计2012年,全市完成地区生产总值307亿元,增长13%地方公共财政预算收入27亿元,增长23.4%;全社会固定资产投资380亿元,增长46%;完成全社会消费品零售总额70亿元;实现城镇居民人均可支配收入17800元,农民人均纯收入6300分别增长13%,增幅均高于年初预期。地区生产总值、固定资产投资财政预算收入等主要指标在全国、全区经济低位运行的大环境下均保持了两位数增长,并位居全区第一,增长的稳定性进一步增强。

(二)投资规模持续扩大,发展基础进一步夯实。

今年以来,市委、政府继续坚持把“两大任务”作为统领全市经济社会发展的重中之重。主要领导亲自抓调度,月月促进度,深入挖掘各种资源优势,上争外引工作实现大跨越。“两大任务”工作成效显著。全年落实上争项目资金突破102亿元,落实招商引资项目422个,实际到位资金突破440亿元。截至目前,年初确定的548个新建、续建项目开工建设499个,开工率达到91136个重点项目已开工建设135个,其中完成全部建设内容,已投运、投产的有60个,有效拉动了全市经济的稳定快速增长。投资结构持续优化。从固定资产投资结构来看,投资主体依然是工业,但第一产业和第三产业增势强劲,其中第三产业完成固定资产投资125亿元,同比增长55%,占全市固定资产投资总额的32%。根据前三季度测算,固定资产投资拉动经济增长近10个百分点。

 (三)三次产业全面发展,特色优势进一步显现。

坚持以转变发展方式为主线,着力调整优化经济结构

――农业经济继续稳定发展。预计全年完成农业总产值89亿元,同比增长5.3%粮食生产稳步增长。全市完成农作物播种面积425.6万亩,粮食总产90万吨,实现“九连增”。设施农业健康发展。新建日光温室3600亩、大拱棚蔬菜示范基地200座,以大小拱棚为主的设施农业面积新增4.15万亩,累计达到35.23万亩。畜牧业发展增势强劲。“十大基地”示范带动效应明显增强,全市奶牛存栏达到21.67万头,建成万头以上奶牛养殖场5个,千头以上奶牛场9个,奶产业发展后劲进一步增强。肉牛、羊只、生猪、家禽饲养量分别达到70.64万头、586.4万只、98.4万头和 818.3万只。人工饲草种植面积247.3万亩,新增15.6万亩。农业产业化水平不断提高。新增农业产业化龙头企业42家,累计达到154家,预计完成总产值73亿元,增长7.3%;累计建成国家级农业示范基地1个、自治区级16个、市级31个,农民专业合作组织达到506个,流转土地66万亩,实现农村劳动力转移就业24.2万人,劳务收入16.4亿元。“一区四带”建设顺利推进。孙家滩现代农业科技示范区,罗山大道现代农业示范带、青铜峡滨河高端农业示范带、盐池西部生态畜牧示范带、同心东部旱作农业示范带等建设顺利推进,特色产业发展进一步凸显。

――工业经济困境中逆势而上,实现小幅攀升预计2012年,全市规模以上工业实现增加值98.5亿元。强化银企对接服务。积极争取自治区支持我市工业发展资金2亿元,全部注入银行,放大企业贷款比例。前三季度,共协调各类金融机构新增贷款44.5亿元,增长16%;中小微企业贷款余额110.1亿元,增长46.4%努力培育支柱产业。立足吴忠实际,把新能源、农副产品加工高端装备制造、煤化工等产业集群作为工业经济发展的战略性产业加快培育。组织实施宁发电太阳山试验风电场4.95万千瓦风电39新能源产业化项目,全市风、光电装机总容量分别达到110万千瓦和27万千瓦;建成伊利集团日加工800吨液态奶生产线,加快了奶产业向高附加值方向发展的步伐大力推进工业重点项目。2012年全市共实施重点工业项目380个,其中投资千万元以上的重点项目120个,完成固定资产投资130亿元。吴忠仪表年产3000台煤气化特种控制阀40个项目相继建成投产,完成工业固定资产投资135亿元。园区建设全速推进。“两城五园”共计投入资金40亿元,道路、供电、供水、排污、通讯等基础设施进一步完善,园区的配套承载能力显著提升,入园企业达到362家;预计“两城五园”年内完成工业增加值42亿元,占全市比重达41%。综合能耗大幅下降。单位产值能耗超额完成自治区下达的“十一五”节能降耗目标任务的同时呈持续下降态势。预计2012全市万元GDP综合能耗下降6.5%以上。

――抓流通、扩内需、加快服务业发展,三产潜力集聚加大商贸物流基础设施建设投入,三产发展带动集聚能力显著增强。预计全年完成社会消费品零售总额70亿元。全力推进“十大市场”建设。加快推进红寺堡移民区市场等各类专业市场建设,开工建设五大类商贸物流项目30个,建成标准化农家店48个、社区蔬菜直销店40家,新建沿黄城市带新村超市7个,乡镇商贸中心1个。对外贸易继续保持平稳发展。预计到年底全市进出口总额2.1亿美元,其中出口达到1.1亿美元,增幅连续两年位居全区第一。大力培育会展经济。成功举办了第二十三届西交会、第五届回商大会以及清真产业发展论坛等重大节会。清真食品和穆斯林用品产业预计实现产值131亿元,增长13.9%。旅游产业进一步提升,一批旅游精品线路逐步形成,品牌效益初步显现。全年接待游客196万人次,旅游收入超过11亿元。

 (四)城乡建设日臻完善,发展环境进一步优化。

2012年,全市共实施城乡建设项目264项,在建工程总面积达到815万平方米;预计到年底全市城市化率达49%,市区城市化率达56%,分别增长2个百分点。黄河金岸建设再现新亮点。大力实施滨河新区崛起和老城改造提升两大战略。黄河文化园、滨河体育运动公园、黄河善谷残疾人培训基地等项目竣工启用;黄河楼、黄河文体会展中心、善谷小镇等项目进展迅速,均超额完成年度计划投资,滨河新区承载能力进一步增强。城乡一体化建设取得新突破。开工建设了金积新镇区、张家滩湖小镇等一批功能完善、特色鲜明的沿黄建筑群;善谷小镇、大坝中庄、金岸湖畔等8个特色新村初具规模。改造农村危房13894户,整治旧村庄116个。城市黄河大桥、立弘慈善大道建成通车,城乡一体化进程明显加快。保障性住房建设取得新成效。2012年,全市新建、续建商品住宅项目53个,建筑总面积 267.6万平方米;开工建设保障性住房15080套,发放租赁补贴资金1285.9万元,新增保障户147户,实现城市低收入住房困难家庭实物配租全覆盖。城市综合承载能力明显提升。加快推进城市路网、水网、暖网等基础设施建设。2012年,市区共开工建设城市道路19条、25公里,铺设中水管网28公里,亮化改造老城区街巷18条、21公里;改造老城区供热管网20公里,维修改造换热站28座、新建9座,新增扩容锅炉容量280吨,完成供热计量改造面积75万平方米,累计达到300万平方米。

(五)社会事业全面进步,民生保障坚强有力。

教育、文化、卫生等领域改革稳步推进。教育事业均衡发展。义务教育阶段中小学公用经费保障水平持续提高,新建、改扩建中小学校舍总面积153万平方米,改善办学条件学校54所;为市区5所农村偏远学校1790名师生安排公交车34辆,有效解决了农村师生“乘车难”问题,教育活力进一步激发。文体事业不断进步。全市建成各级文化馆6个、图书馆4个、博物馆4个、宣传文化中心4个、文化艺术馆1个、乡镇(社区)综合文化站89个、专业文艺团队2支、民间文艺团队164支、农家书屋572个。各县(市、区)乡镇综合文化站和文化信息资源工程服务点,村(社区)文体活动室、卫星直播“户户通”和农家书屋建设率分别达到100%人口卫生工作全面加强。预计2012年,全市总人口为141.2万人,人口出生率12.15‰自然增长率8.61‰,出生政策符合率为91.37%市级医院示范病房达81%,县级医院示范病房达到30%;三年医改初见成效,考核排名全区前列。社保体系不断完善。城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民参加基本医疗保险106.2万人社会养老保险参保率为90.3%解决10征地农民养老保险问题社会保障水平稳步提高慈善产业加快发展。规划建设“立德、弘德、同德”三个慈善园区,先后引进宁夏弘德印刷材料有限公司、神华弘德创业园44个慈善项目落户园区,率先开展了“全国慈善城市”创建工作。物价稳控工作成效显著。8大类150个主要品种的生活必需品价格进行动态监测,定期开展涉农价格收费等专项检查,营造了规范有序、公平竞争的市场环境。全市居民消费价格指数连续11个月涨幅水平全区最低,预计全年CPI同比上涨1.5%,低于年初预期控制目标。强化金融服务意识,提高金融服务质量,较好的维护了全市金融业的平稳运行。

各位代表,纵观过去一年的工作,经济社会各项指标得到全面发展并取得了显著成就。同时,我们还必须清醒地认识到,当前我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题:经济总量偏小的客观事实依然存在,发展基础仍显薄弱;工业经济尚未走出低谷,主导支撑作用尚未凸现;中小企业融资环境亟待健全;农业综合生产能力和产业化水平虽初具规模,但相对发达地区仍有很大差距;城乡、山川之间发展不平衡,小城市、大农村的问题较为突出;改善民生的力度还有待于进一步加强;社会经济发展速度和水平与群众的期望还有一定差距等等。这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

2013年经济社会发展的总体要求和主要目标

2013年是新一届政府的开局之年,也是“十二五”承上启下的关键之年。我市经济和社会发展的总体目标是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十八大和中央、自治区经济工作会议精神;牢牢把握宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设的历史机遇,紧抓“两大任务”不放松。着力做大、做强“两城五园”,全面推进“三产八带”,着力提高农民收入,加强城乡建设、推进统筹发展,优化美化环境、促进生态文明,着力保障和改善民生、维护社会和谐稳定;进一步加快推进宁夏沿黄经济崛起区、生态文明示范区、城乡统筹发展样板区、民族团结进步模范区、黄河善谷先行区等建设;不断创新社会管理,全面提高服务意识和执行力,奋力开创全市跨越式发展新局面。

按照以上要求,综合考虑我市经济社会发展基础,结合“宁夏内陆开放型经济试验区规划”及吴忠市“十二五”规划,2013年全市经济社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长12%以上;

——规模以上工业增加值增长15%以上;

——公共财政预算收入增长17%以上

——全社会固定资产投资增长30%以上;

——社会消费品零售总额增长15%以上

——城镇居民人均可支配收入增长12%

——农村居民人均可支配收入增长12%

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——人口自然增长率控制在9.5以内。

――完成自治区下达的节能减排任务和控制物价目标。

要实现上述经济社会发展目标,必须重点抓好以下几方面工作:

(一)强力推进项目建设不放松,不折不扣完成“两大任务”。

2013全市初步计划实施各类项目727个,全社会固定资产投资增长30以上。切实加强项目前期工作。随着宁夏内陆开放型经济试验区建设和新一轮西部大开发的不断深入,固定资产投资势必出现大规模增长。因此,必须紧盯国家投资重点和方向,围绕沿黄城市带基础设施建设、工业园区承载能力建设、农田水利基础设施建设、工业产业升级和农业产业带建设等方面做好项目的筛选储备工作。抓紧开展重点项目的前期谋划,提高项目前期工作质量和深度,争取更多项目获得国家和自治区支持。协调推进重大项目建设。进一步完善重点项目考核办法,全面推进孙家滩现代农业科技示范区、宁夏宝迪清真食品园、国电电力2×350MW热电联产、伊利集团年产19万吨超高温灭菌奶二期等重点项目。加快保障性住房、旧城改造、供热提质等民生工程和“三产八带”规划项目的布局建设。继续全力推进“两大任务”。紧紧抓住国家第二轮西部大开发、陕甘宁革命老区振兴规划和宁夏内陆开放型经济试验区规划启动实施的有利时机,继续“两大任务”作为加快发展的第一要事,确保上争项目资金达到116亿元以上,招商引资落地资金达到500亿元以上,实现项目建设力度不减,效益倍增。

(二)借助内陆开放大好时机,加快新型工业化进程, 助推兴工强市战略。

坚持做大增量与提高质量并重,促进全市工业经济快速发展,确保规模以上工业增加值增长15%上。大力实施产业升级战略。坚持走新型工业化道路,重点打造能源化工、新材料、包装印刷、装备制造、清真产业等“百亿元”产业集群,提升产业发展的核心竞争力,2013年新建、续建投资2000万元以上重点工业项目140个,完成固定资产投资180亿元,建成重点工业项目50个。坚持兴工强市战略。依托“两城五园”,突出大产业引领、大项目支撑、大园区承载、高科技保证,将吴忠建设成为宁夏重要的能源化工、新材料、装备制造基地,西部乃至全国重要的清真食品和穆斯林用品产业基地。全力推进太阳山通达集团110万吨煤焦化、太阳镁业10万吨硅铁,金积工业园区创能光伏太阳能电池模组、宝迪工业园等重大项目建设。加快“三条产业带”建设。东线盐太同工业经济带围绕拉长煤化工、冶金等产业链,着力加快高沙窝能源化工产业承载区、同德工业园及三县园区建设,形成全区最大的能源化工产业承接区。中线立弘慈善工业经济带围绕做大清真食品、包装印刷、机械制造等产业,重点实施好矿山环境综合整治和牛首山区域规划建设,发展壮大一批拥有核心竞争力的中小企业。西线沿贺兰山工业经济带围绕打造铝镁深加工、装备制造等产业集群,尽快完善沿山产业带发展规划,实施好天然气输送和集污管网铺设等工程建设,形成大中小配套、多极化支撑的发展新格局。

(三)加快现代农业发展,全面促进农业提质增效。

全年实现农业总产值94亿元,增幅5%以上。优质粮食种植面积稳定在100万亩以上,新增奶2万头、滩羊20万只、肉牛4万头、设施农业1万亩、人工甘草5万亩、优质饲草10万亩。提升农业产业化水平。按照标准化、区域化、专业化、规模化的现代农业发展要求,全力打造以节水高效农业为主导的孙家滩现代农业科技示范区,以奶产业为主导的罗山大道现代农业示范带、以优质大米为主导的青铜峡滨河高端农业示范带、以滩羊为主导的盐池西部生态畜草示范带、以旱作节水农业为主导的同心东部旱作农业示范带建设,进一步提升农业产业化水平和综合产值。继续推进“科技兴农”战略。将引进新品种、推广新技术、培养新农民有效结合,建设高标准农作物制种基地5万亩;农业科技进步贡献率提升到55%以上,主要粮食作物综合机械化水平达到70%以上,各类农机服务组织作业面积达到150万亩。紧抓农业基础设施建设。重点实施高标准基本农田建设、万亩适水产业基地、苦水河防洪等农村基础设施建设项目,新增节水灌溉面积10万亩,发展高效节水面积5万亩,治理水土流失面积240平方公里,进一步为我市农业快速、高效发展夯实基础。

(四)加快商贸流通业设施建设,完善现代服务业发展体系。

围绕打造“黄河金岸”商贸核心区目标,完善市场体系,扩大产业规模,促进现代服务业发展。全年实现社会消费品零售总额突破80亿元。提升商贸流通业发展水平。构筑“大商贸、大市场、大流通”格局,加快推进CBD商务中心等沿河旅游休闲商贸带项目建设;加大老旧市场改造、改建力度,培育城市商业集群,推进吴忠商贸物流业强市和西北商贸重镇建设。培育壮大清真产业。提升“吃在吴忠”的凝聚力,加快民族特色餐饮一条街建设;实施“走出去”战略,积极培育吴忠餐饮品牌,加快金积工业园清真食品和穆斯林用品保税功能区建设,力争建成银川综合保税区特别监管区之一。全力打造沿河文化旅游产业带。加快建设大禹文化园,启动建设植物园,进一步完善中华黄河坛、黄河楼等景区综合服务功能,年内将黄河大峡谷、中华黄河坛景区打造成4A级景区。力争全年接待游客220万人次以上,实现旅游收入14亿元以上。

(五)加快城乡基础设施建设,推动山川、城乡统筹发展。

2013计划实施城乡建设项目220个,总投资203亿元。其中,沿黄城市带建设项目46项,年度计划完成投资135亿元。全市城市化率达到51%,市区达到58%,分别比上年提2个百分点。加快城乡重点项目建设。抓好文体会展中心、2×350MW热电联产、乃光湖公园等重点项目建设;续建恒大名都、黄河外滩等33房地产项目。加快滨河新区、金积新镇区和德工业园“四网”建设,完成城市西区集污管网和供水供热管网续扩建工程全力实施塞上农民新居”。继续实施农村危房改造村庄环境综合整治工程。建设“塞上农民新居”示范点8个、旧村整治80个、危房改造1户;加快实施金银滩、峡口、预旺、柳泉、惠安堡等特色小城镇建设推进公共服务基础设施建设。完成小康街1030公里城市道路建设,铺设集污管网15公里;继续加快老城区供热管网及换热站改造加快中水管网的辐射延伸,实施高压电线入地铺设4条、10公里,改造天然气管网20公里。

(六)加大保障和改善民生力度,促进经济社会和谐发展。

努力实现城乡居民生活质量持续改善。大力发展文教卫生事业。优化教育资源配置,推进教育均衡协调发展大力发展学前教育,全面提高教育教学质量,市区新建城市幼儿园、小区、初级中学各1所。充分挖掘回族文化、黄河文化、红色文化内涵,培育地方特色文化产业,促进文化体育事业蓬勃发展。继续深入推进医疗体制改革,进一步健全基层医疗卫生服务体系,普及基本公共卫生服务,有效减轻居民就医费用负担全面促进社会保障体系建设。创办小企业650个、培养小老板1300,城镇新增就业1.4万人、城乡劳动力职业技能培训1万人,城镇就业困难人员实现就业800人,转移农村劳动力19万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内;加快推进统筹城乡居民养老、医疗保险工作,全面推进社会保障“一卡通”,实现应保人群全覆盖。大力推进民生保障工程。建设保障性住房9682套,老旧厂矿住宅区棚户区改造1398套;新建移民住房3718套,搬迁安置移民4888户。继续做好物价稳控工作。加大清费减负和市场价格监督检查力度,加强对农副产品和日用消费品市场价格的监测预警,严肃查处价格违法行为,确保市场物价基本稳定。引导金融投向,服务实体经济。不断扩大金融信贷规模,积极探索新形势下更好的服务中小微企业发展的有效手段、方式和途径;不断加强中小微企业信用体系建设,构建新型政银企关系,加大对中小微企业的扶持力度。

(七)巩固慈善产业发展成果,进一步扩大对外开放。

抢抓自治区打造“黄河善谷”的战略机遇,不断夯实慈善园区发展平台。加大招善引资力度。“建设慈善产业园区、创建慈善城市、孵化培育慈善组织”三大目标为主线,整合区内外慈善资源,构建现代慈善产业体系。加强对外联系对接,力争年内引进50个项目落户慈善产业园区,努力将吴忠市打造成全国“慈善产业”发展基地、知名公益慈善交流平台。提高对外开放水平。充分利用宁夏内陆开放型经济试验区建设的战略机遇,加强与中东阿拉伯国家的交流,扩大与中阿经贸论坛国家和地区的投资、贸易合作。全力以赴做好协调服务,争取实施嘉尔格勒赛汉镇至青铜峡铁路建设项目,在中蒙边境乌力吉口岸设立合作产业基地,带动我市慈善事业的跨越式发展,推动产业结构转型升级

各位代表,完成2013年经济和社会发展预期目标,任务艰巨,责任重大。让我们在市委的坚强领导下,更加牢固地树立科学发展观,深入贯彻落实宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设各项任务,抢抓机遇,自加压力,苦干实干,为推进全面建设小康社会进程,构建富裕、文明、和谐、美丽新吴忠而努力奋斗!