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关于市四届人大六次会议代表议案建议办理情况的报告

来源: 日期:2016-12-08 22:08:00 字体大小:

                        关于市四届人大六次会议代表议案建议

办理情况的报告

 

吴忠市人民政府

20161026日)

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我代表市人民政府,现将市四届人大六次会议代表议案建议办理情况报告如下,不妥之处,请批评指正。

一、基本情况

2016年,市政府承办市四届人大六次会议代表议案2件、建议67件,市人大代表所提议案建议立意高远、内容丰富,涉及全市经济社会发展的热点、难点问题。市政府按照建议意见办理基本程序和要求,及时进行了登记、整理、分类,采用会议交办形式,分别交由46个部门(单位)办理。各部门(单位)接受任务后,迅速开展办理工作,在规定时限内全部办理完毕。建议办结率100%、答复率100%。具体办理情况如下:

(一)议案办理情况

一号议案:市区第二、三水厂供水水质提标改造工程。第二、三水厂项目概算总投资7094.38万元,已完成投资6000万元。截止目前,第二、三自来水厂已完成膜处理车间土建及室外管网改造工程膜系统机电设备安装已完成工程量的95%计划10月底进行系统调试11月底并网投入运行。

二号议案:规划确立市区新水源地。目前,已编制完成《吴忠市城市供水备用水源地勘测可行性研究报告》,新水源地拟选址黄河西岸瞿靖—叶盛镇地段。项目估算投资为2670万元,勘察及监理招投标工作已完成,目前正在进行水文地质调查和地面勘测工作,计划201710月底完成新水源地勘测成果报告编制、论证、评价等工作。

(二)重点建议办理情况

1号重点建议:增加市区三所高中办学经费。我市2016年预算高中生均公用经费310元,市政府召开专题会议研究决定,从教育费附加预算中安排101万元为3所高中生均增加公用经费100元,加上自治区奖补生均200元公用经费,今年3所高中生均公用经费已达到610元。同时,明确自2017年开始,普通高中生均公用经费将全部纳入教育事业费预算,并将研究建立高中生均公用经费逐年增长的长效机制。

2号重点建议:加强市区住宅小区物业管理。市政府召集市直各部门、物业服务企业、业主代表和业主委员会代表,召开吴忠市物业管理意见征集会议,市住建局结合征集意见和市区物业管理工作现状,起草了《吴忠市关于进一步理顺物业管理体制促进物业行业健康发展的意见》,并征求了各部门的意见,待政府常务会、市委常委会研究通过后实施。

3号重点建议:继续对市区老旧小区进行改造。今年,市住建局对金星镇农行家属院、银塔小区、银南汽车服务公司家属楼等10个老旧小区进行改造,概算总投资1249.33万元。目前,已完成工程量的95%正在进行工程扫尾工作。

4号重点建议:设置市区环卫工人休息点。2012年至今已在市区古城路裕民小学西侧、利通南街原三联驾校院内、利通南街中华安置区、利华南街花寺嘉苑小区、东兴街与世纪大道西北侧、世纪大道左营安置区、友谊西路梁湾安置区、文卫南路秦渠桥头相继建设了8座环卫工人休息点。今年,根据实际,又在市区新增了两处环卫工人休息点。

5号重点建议:增加市区免费公厕运行经费。从今年开始,由市财政在预算内为市区免费公厕增加150万元运行管理经费,确保市区所有公厕正常开放运行。同时,今年投入为民办理实事专项资金150万元,并争取自治区旅游局旅游公厕建设专项资金,在滨河体育公园、黄河游船码头等处新建6座公厕,以确保我市创建全国卫生城市和文明城市工作环卫硬件设施更加过硬。

6号重点建议:加强全市货运客运公司及相关协会收费管理。市道路运输管理局联合市物价局对全市14家班线客运企业、17家公交企业、18家出租客运企业、57家危险货物运输企业的收费情况进行清查,经查,所有企业收费项目均属市场经济条件下企业维持运转合理收费范畴。从2016年开始,根据自治区关于清理行业协会的通知精神,自治区道路运输协会吴忠办事处已停止代收行业协会会费。

7号重点建议:规范市区电动车管理。市公安局制定了《电动车物联网管理工作实施方案》。815,电动车登记备案工作正式启动,在市区4个派出所设置安装点,免费为市民安装车牌和防盗标签。截止目前,已对27320辆电动车进行了登记备案并安装了车牌和防盗标签,有效规范了市区电动车管理。

8号重点建议:解决市区盛元小学师生厕所问题。市人大、政府分管领导高度重视,多次实地调研,通过积极协调,已将永昌材料市场伸入校园内平房征地划拨学校,用于建设新厕所。截止目前,已完成新建厕所前期各项准备工作,施工单位和监理已进场,预计11月中旬建成并投入使用。

(三)其他建议办理情况

一是建议所提问题已经解决或基本解决的35件,占建议总数的52.2%这部分建议主要反映的是人民群众的迫切需要,具备解决条件,办理进度较快。如:马顺等代表提出的“关于建设同心县韦州敬老院的建议”,市、县两级政府积极争取,将韦州敬老院建设列为自治区养老服务体系建设项目,争取中央专项彩票公益金,每平方米补助资金3100元,目前,项目正在施工,计划年底建成交付使用。马鑫等代表提出的“关于在立弘慈善大道设置电子警察等交通设施的建议”,今年市财政安排资金800万,用于立弘慈善大道及罗山大道电子警察等交通设施建设,目前,已全部建成投入使用,两个路段较去年同期交通事故和死亡人数分别下降35.7%66.7%杨雪峰等代表提出的“关于解决环卫临时聘用人员住房难的问题”,今年,市住建局将28户符合条件的环卫临时聘用人员纳入公共租赁住房保障,其中18户已入住,10户正在轮候。另外,“关于进一步加强学校食品安全监管的建议”、“关于加强红寺堡区城乡规划工作力量的建议”、“解决市区部分乡村学生上学乘车难问题的建议”等,都得到了较好的落实。

二是建议所提问题正在解决或列入计划逐步创造条件解决的29件,占建议总数的43.3%这部分建议反映的问题较为复杂,涉及面较广,需要有计划、分步骤解决。如:马小花等代表提出的“关于孙家滩人畜饮水工程进行扩容和提升改造的建议”,市水务局制定的《孙家滩人畜饮水工程扩容和提升改造方案》已征求自治区水利厅同意,待正式批复下达后实施。丁晓敏等代表提出的“关于修整市区润泽路的建议”,此路段打通已列入今年城市道路建设计划,近期正在抓紧解决拆迁安置问题,待问题解决后,将尽快完成该路段建设。

三是建议所提问题由于现行体制或客观条件等原因,暂时不能解决的3件,占建议总数的4.5%如周加燕等代表提出的“关于解决古城安置小区滨河新村供暖的建议”,由于该片区采取天然气壁挂炉采暖,未规划供热用地及供热管网,改用集中供热所需资金量大,只能继续采用天然气壁挂炉方式采暖。纳振东等代表提出的“关于将清水沟和南环水系南环路绿化成果移交市园林局管理的建议”,通过调研,近年来随着城市建成区不断扩大,市园林局负责管理的绿地面积逐年增加,由于市财政紧张,园林养护预算没有增加,利通区承担的城市绿地管理任务不足全市10%,维持现有市、区管理任务分配模式比较妥当。

二、主要做法

(一)统一思想认识,在办理工作合力上下功夫。市政府高度重视人大议案建议办理工作。喜清江市长在年初召开的政府全体会议上对议案建议办理工作进行全面安排部署,并经常过问了解议案建议办理情况。市政府分管领导积极协调分管部门的办理工作,经常深入一线,了解办理进展情况,进行现场指导、协调。市政府办公室印发了《关于做好市四届人大六次会议代表建议和市政协四届四次会议委员提案办理工作的通知》,对议案建议办理工作进行了安排。各承办单位进一步深化认识,落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的工作责任制。市政府在第62次常务会上对议案建议办理工作进行了专题研究,要求各承办单位要形成高效、协调、严密的议案建议办理工作机制,按时办结每一件人大建议,确保让代表满意、让人民群众满意、让社会各界满意,树立为民、务实、高效的政府形象。

(二)建立工作机制,在强化办理责任上下功夫。人大议案建议办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作,为全面抓好办理工作,市政府及其各部门严格执行《宁夏回族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》各项规定。一是认真交办。收到代表建议后,市政府办公室及时进行梳理,对办理工作进行安排部署,明确承办部门、确定办复时限、提出办理要求。二是严格审核。各承办单位按照市政府办公室统一要求,对回复件从文字、格式、内容上严格把关,重点建议送政府分管领导进行审核。对未达到办理要求的,退回承办单位重新答复,确保答复件格式规范、内容切题、表达准确。三是强化督办。市人大分管领导多次深入一线,现场督查、视察,听取办理进度情况,提出指导意见,推动办理工作有力推进。市政府办公室建立了办理工作督查制度,采取电话催办、上门督办、阶段性检查等形式,督促各承办单位认真抓好建议办理的各项工作,确保市政府系统建议办理的整体进度。各承办单位落实了内部督办制度,对建议办理工作一月一检查、一月一小结、一月一通报。

(三)突出工作重点,力求在解决问题上下功夫。建议办理工作重在质量和效果,解决实际问题,为群众办实事,这既是人大代表的愿望,也是政府办理人大建议工作的出发点和落脚点。2016年,市财政预算安排议案建议办理资金1000万元,全年实际投入办理资金1亿余元,保障了议案建议有效落实。在执行落实上,市政府分管领导主动作为,全力推动,特别是针对两个议案办理,在时间紧、任务重、资金困难的情况下,实地调研,多次现场办公研究解决办法,多渠道筹措资金,确保了议案办理进度和质量。各承办单位遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章,突出了办理工作重点。

(四)加强沟通联系,在提高办理质效上下功夫。加强沟通联系,主动征求代表意见,及时掌握代表的真实想法和具体要求,是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位积极与代表联系沟通,努力增强办理工作的针对性和有效性。办理前主动走访,听取对办理工作的具体要求;办理中邀请代表到现场视察,当面汇报落实情况,直接征询改进意见;办理后及时与代表见面,报告办理结果。对涉及面广、多部门联合办理的建议,市政府办公室督促主办单位主动加强与协办单位的联系沟通,共同研究抓落实的具体措施和办法,并及时掌握办理进度和情况,帮助承办单位解决办理过程中存在的问题。同时,市政府定期向市人大进行汇报,自觉接受监督,主动接受指导,并按照要求及时调整办理工作的思路和办法。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,人大代表对政府工作提出建议意见,是宪法、法律赋予的神圣职责,认真办理代表建议是市政府义不容辞的责任,今年议案建议办理工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足:一是办理质量和效率有待提高;二是个别单位办理工作主动性、创造性还不够强;三是办理工作机制和制度需要进一步创新。对这些问题,在今后的建议办理工作中,我们将努力改进办理方法,不断完善办理工作程序和办理工作制度,继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念,求真务实,开拓创新,努力把议案建议办理工作提高到一个新的水平,让代表和人民群众满意。

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