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关于做好2019年全市打击传销工作的通知

索引号 640300029/2019-00085 文号 吴市监发〔2019〕48号 生成日期 2019-04-29
公开方式 主动公开 发布机构 吴忠市市场监督管理局 责任部门 吴忠市市场监督管理局

 

各县(市)市场监督管理局、分局:

    为有效遏制传销活动,促进经济健康发展和社会和谐稳定,按照公安部、国家市场监管总局关于打击传销工作的总体部署和自治区市场监督管理厅《关于做好2019年全区打击传销工作的通知》(宁市监发〔2019〕68号)要求,现就做好我市2019年打击传销工作有关事项通知如下:

一、认清形势,提高思想认识

传销不仅是经济问题,更是社会稳定问题,既关系人民群众利益,也关系国家长治久安。各局要按照李克强总理在十三届全国人大二次会议《政府工作报告》中提出的“打击非法集资、传销等经济犯罪”的要求,进一步提高对传销活动危害性的认识,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,提高风险防范意识;要抓将打击传销工作作为一项独立测评内容纳入全国文明城市测评体系中的有利条件,主动向属地党委政府汇报,争取工作支持;要按照社会综合治理工作部署,把握大势,突出问题导向,加大打击传销工作力度,为庆祝建国70大庆营造安全稳定的社会环境。

二、强化宣传,营造工作氛围

一是创新和丰富宣传载体与方式,及时研究传销活动新变化,充分运用电视、广播、报刊等传统媒介和微博、微信等新型载体,开展多层次、多角度、立体化的公益宣传,普及打击传销规范直销相关知识,提高群众防范传销、抵制传销的意识和能力。二是要注重以网络化宣传应对网络传销,加大网络宣传力度。及时报道工作成果,曝光大要案件和典型案例。同时,要持续开展“打击传销进校园”系列活动,通过新生培训、专题讲座、征文、创建“无传销校园”等多种形式,增强大学生自我保护意识,有效防范学生参与传销活动。三是坚持一季度开展一次集中宣传活动。四是会同公安等部门,积极协调本地宣传资源,发布防范传销警示,公布重点典型案件。会同行业主管部门和基层组织,推进宣传工作进社区、进农村,营造“人人爱护家园、远离传销”的良好氛围。

三、加大力度,深入开展专项整治

一是立足“打早、打小、打彻底”原则,在总结今年“端点1、2号”行动基础上,对重点区域排查监控,严防以“拉人头”“收取入门费”或打着“资本运作”的幌子从事传统的异地聚集式传销活动。利通区、青铜峡市要采取有效措施,加大工作力度,严防传销活动死灰复燃。其他县、区也要筑牢思想防线,不能出现懈怠,防止传销回流反弹。二是以打击网络传销为重点,严打“四类行为”(以“消费返利”“资金互助”“虚拟货币”“投资理财”“网络游戏”等为幌子的网络传销活动;假借“慈善”“扶贫”“创新”“均富”“一带一路” “军民融合”等名义,故意歪曲国家有关政策的网络传销活动;侵害学生、低保、残疾人员等弱势群体的网络传销活动;跨境操纵实施的网络传销活动)。严查“四类主体”(从事网络传销的网站、公司及核心骨干成员;参与多个传销组织及职业化参与网络传销的人员;煽动、组织、策划网络传销参与人员非法“维权”的挑头闹事人员;明知系网络传销及参与人员,仍协助转移资金、为之提供组织体系模型、网站设计和维护等服务的单位和人员),挖源头、摧网络,配合公安部门侦破一批大要案件、摧毁一批重大犯罪团伙、惩治一批骨干分子,使网络传销蔓延态势得到有力遏制。注重依托政务热线、公安“110”、市场监管“12315”等平台,畅通打击传销举报投诉渠道,及时受理、转办各类咨询和举报投诉,做到件件有记录、有部门处理意见反馈,梳理发现线索,对苗头性、倾向性问题做到早预防、早打击,对利用传销非法拘禁的犯罪行为,及时移送当地扫黑办。要与公安、人民银行、银监、电信等部门通力合作,高效联动,形成对新型网络传销活动等的宣传、打击、治理合力。四是推进市场监管部门打击传销规范直销信息系统、公安部门黑名单库的运用,落实传销违法人员数据库录入工作,为有效掌握传销动态、实施精确打击提供技术支持和保障。五是推进市场监管、公安部门打击传销信息共享工作,建立传销组织、传销人员登记制度,及时进行数据交换,资源共享,并将传销人员身份信息及活动情况通报其户籍地相关部门。六是紧紧依托公安机关情报导侦联勤中心,充分发挥资源优势、技术优势和力量优势,切实加强情报搜集、情报研判和情报预警。市场监管部门要充分运用国家市场监管总局监测点监测报告,全面落实传销治理“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”,认真开展属地检查实证、研判,进一步加大对传销线索的收集排查,摸清辖区涉嫌传销组织的活动情况,切实做到辖区内的传销底数清、情况明。要加强对在我区设立的网站、相关公司经营行为的检测监控和网络上涉传宣传、涉传广告的监管和研判。对涉传宣传、涉传广告根据情况采取查处虚假广告、不正当竞争违法行为等多种形式进行干预,及时制止可能发生的传销行为。各局对市局交办的线索要抓紧开展调查取证,将线上线下信息证据汇集整理研判印证后,综合运用警示、约谈、查处等多种形式,分类进行处置,防止传销组织坐大成势。七是加强直销监管工作。掌握辖区内直销企业经销商、服务网点经营管理情况,抓住直销市场培训、会议、大型活动等关键环节,依法查处直销企业在招募、培训、计酬、擅自扩大地域、超产品核定范围经营等违法违规行为,重点查处直销企业打着直销旗号,以股权激励、资金盘、投资分红等形式从事涉嫌传销的违法行为。要从维护消费者合法权益出发,指导直销企业加强内部管理,妥善处理因退换货等引起的群体性事件。八是推进大数据运用,将涉嫌传销的企业、人员信息与信用分类监管等机制联动,在市场准入、信用监管等方面加大惩戒力度,使其经济行为受到限制。九是及时做好涉及传销的市场主体和行政处罚信息公示工作,警示各类市场主体守法经营。

四、群防群治,清除传销滋生土壤

一是深入推进无传销创建工作,努力构建无传销网络。抓住社区(村),抓实巡查防控、信息摸排、快速处置等工作制度落实,夯实创建工作基础,深化 “无传销社区(村)”创建活动。要按照国家市场监管总局关于全面开展“无传销网络平台”建设的要求,积极探索“无传销网络平台”创建工作,不断压实互联网平台企业的主体责任,引导企业加强自律,开展防范传销宣传和涉传网络信息清理屏蔽等工作。要把群防群治、共治共享以及各类宣传防范活动与“无传销社区(村)”“无传销网络平台”创建工作紧密结合起来,形成线上线下全社会共建共治共享的传销治理格局。各县(市、区)市场监管所要积极配合社区(农村)将打击传销工作融合到社区(农村)警务室工作中,提升打传工作效能。二是抓实日常监管。加强对住宿业等重点行业、城乡结合部等重点区域的日常监管,配合公安部门引导监督在营业场所公示“拒绝传销活动承诺书”,发现传销活动或传销苗头及时向公安机关报告。

五、完善机制,保障各项任务落到实处

一是认真履行打传牵头职责。落实打传工作联席会议、定期通报、应急预案等制度,加强部门间的信息沟通、联合执法;要充分发挥社会各界、民间组织、媒体等在打击传销方面的配合和监督作用,鼓励支持基层探索创新,形成打击传销社会共治工作格局,提高打击传销工作实效性。二是加强信息沟通。各局要结合当地实际,安排部署2019年打击传销工作并上报市局,及时总结工作开展情况,于6月20日、11月30日前分别报送上半年、年终工作总结,认真填报打击传销案件一级报表(每月10号前)、打击传销工作月报表(每月24日前)。要严格重大事项报告制,对聚集人员超过50人以上、涉嫌网络传销行为及时报告市局打击销传科,汇总上报自治区市场监管厅。三是有效开展督导考评工作。继续组织开展2019年打击传销社会治安综合治理考评,做好打击传销综治工作。在上级未下达新的考核标准和细则之前,市局将按照《2018年度省、自治区、直辖市打击传销综合治理工作(平安建设)考评评价标准》和吴忠市《打击传销综合治理工作(平安建设)考评评价细则(百分制)》进行考核并将考评结果上报自治区市场监管厅。

 

 

吴忠市市场监督管理局

20194月28

    

(此件公开发布)                                 

 

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