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吴忠市深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施方案

来源: 日期:2017-09-14 08:08:00 字体大小:

  

  

吴忠市深入推进农业供给侧结构性改革

加快培育农业农村发展新动能的实施方案

吴党办发〔201720

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发20171号)和《自治区党委 人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》(宁党发20171号)精神,制定如下实施方案。

一、指导思想

2017年及今后一个时期我市农业农村工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区农村工作会议精神,以农业增效、农民增收、农村宜居宜业为目标,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农产品供给质量为重点,以“一特三高”为引领,打好“绿色、生态、有机、富硒”牌,转变农业发展方式,调整优化农业结构,推动农业转型升级,加强科技创新,深化农村改革,加快农业现代化进程,努力打赢脱贫攻坚战,实现农业大市向农业强市转变,为建设绿色经济示范市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、主要目标

2020年,通过推进农业供给侧结构性改革,农业产业结构更加优化,农业与二三产业深度融合的现代产业体系基本形成,优质农产品供给能力有效提升,农业综合效益和市场竞争能力显著增强,全市农业总产值、农民人均可支配收入年均分别增长5%9%以上。

农业供给更加有效。中高端农产品供给比重明显增加,粮食综合生产能力稳定在90万吨以上,肉、蛋、奶、蔬菜产量分别达到23万吨、2.5万吨、88万吨、100万吨,吴忠优质农产品销售网点全国一二线城市全覆盖,实现产得出、销得旺、优质优价。

产业结构更加优化。特色优势产业产值占农业总产值的90%以上,畜牧业产值占农业总产值的50%以上,富硒农业、健康产业占农业总产值比重达到30%。一二三产融合发展,农产品综合加工率达到70%以上,参与产业化经营的农户占60%以上,订单农业覆盖面达到60%以上,农产品精深加工产值与农业总产值的比重提高到2:1。打造吴忠休闲农业知名品牌,创建全国一流的休闲旅游示范区、生态农业示范区。

创新活力更加迸发。农村综合改革纵深推进,农村活力全面激发,农村集体土地承包权、草原承包权、林权、水权全部确权完毕,资源变资产、资金变股金、农民变股东全面落实,农村融资畅通便捷,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本形成,农业科技进步贡献率达到65%以上,农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上,优质粮食、枸杞、葡萄、中药材、蔬菜良种覆盖率达到100%。农机农艺高度融合应用,农业耕种收综合机械化水平达到80%以上。

农业生态更加优美。农业资源利用效率大幅提高,农村环境明显改善,农村三代林网全面形成,主要污染物排放全面达标。化肥利用率达到40%,化肥农药使用量实现零增长,测土配方使用率达到90%。农作物秸秆利用率达到90%以上,农膜回收和综合利用率达到90%以上。

农民生活更加幸福。城乡一体化进程明显加快,产城深度融合,美丽村庄、美丽小城镇实现程度达到80%以上,农村更加宜居宜业。社会事业协调发展,就业、教育、医疗、住房、社保、养老等公共服务和保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平全面提高,农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,农民群众生活的更有尊严、更加幸福。

三、重点任务

(一)增加有效供给

1、优化产业布局。坚持有所为、有所不为,充分发挥市场在农业供给侧结构性改革中的主导作用,围绕市场定标准、围绕标准定政策、围绕政策定措施,集中精力、财力、政策和配套措施,优化“1+4”产业布局,突出建设产业主产区,将特色做大、优势做强。利通区重点建设奶产业、肉牛、城市菜篮子主产区,红寺堡区重点建设酿酒葡萄、肉牛、枸杞主产区,青铜峡市重点建设优质大米、酿酒葡萄主产区,盐池县重点建设滩羊、小杂粮主产区,同心县重点建设肉牛、中药材、枸杞主产区。发挥吴忠土壤富硒优势,建设富硒农产品示范区,打造“塞上硒都”。各县(市、区)制定本区域特色优势产业政策,重点扶持,全力推进,加快形成错位发展、特色鲜明、优势突出、质效明显的产业发展格局。

牵头单位:市农牧局

配合单位:园林管理局、科技局、水务局,各县(市、区)

2、加快结构调整。以扩大主导产业规模,提升主导产业质量为主攻方向。实施粮食绿色优质高效创建工程,扩大优质水稻、马铃薯种植面积,压减籽粒玉米面积,稳定粮食产能。坚持奶牛、肉牛、草畜“三位一体”,实施奶业节本增效、牛羊肉扩规提档、百万亩优质饲草料基地建设行动,稳定奶牛养殖规模,扩大滩羊、肉牛、肉驴养殖规模。积极发展酿酒葡萄、枸杞、中药材、黄花等市场效益高、增收潜力大的经济作物。2020年优质粮食面积稳定在100万亩以上,奶牛饲养量稳定在25万头,肉牛、羊只、肉驴饲养量分别达到60万头、720万只、5万头;蔬菜、枸杞、酿酒葡萄、中药材种植面积分别达到60万亩、20万亩、30万亩、64万亩。

牵头单位:市农牧局

配合单位:园林管理局、科技局、水务局,各县(市、区)

3、壮大经营主体。鼓励、引导、支持新型经营主体利用土地、配套设施等生产要素与龙头企业合资、合作、合建特色农产品生产基地,涉农项目向经营主体倾斜,水电路优先予以配套。围绕主导产业,培育经营主体和服务主体,按照数量上发展一批、质量上提升一批、经营上规范一批、机制上创新一批的要求,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发展壮大。支持符合条件的各类经营、服务主体优先承担政府涉农项目,建立财政资金支持形成的资产交由新型经营主体管理使用机制,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,发展适度规模经营。完善家庭农场认定办法,加强农民合作社规范化建设,支持和鼓励农产品深加工龙头企业做大做强。到2020年新发展家庭农场125家、专业大户500农民专业合作社100家,市级以上龙头企业发展到260家。

牵头单位:市农牧局

配合单位:园林管理局、科技局、水务局,各县(市、区)

4、突出龙头带动。鼓励、引导、支持龙头企业与种养大户、家庭农场、专业合作社等农业经营主体结成“风险共担、利益均沾”的利益共同体,财政资金、产业项目、配套设施优先支持发展。坚持龙头带基地、基地连农户、农户加协会的产业化运行模式,构建以龙头企业为核心的新型经营主体带动专业大户和普通农户的联农带农机制通过订单农业、贷款担保、承贷承还、资助农户参保等多种形式,引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,与农户、家庭农场、农民合作社签订肉牛、滩羊、水稻、枸杞、葡萄、黄花等农产品购销合同,合理确定收购价格,形成稳定购销关系。扶持龙头企业自主建设农业产业基地,引导加工企业向种养业优势区域和产业大县集中,确保每个优势特色产业配套12个市级以上龙头企业

牵头单位:市农牧局

配合单位:市园林管理局,各县(市、区)

5、培育区域品牌。围绕主导产业实施农业标准化和品牌化战略,整合各类农产品品牌宣传资金,建立政府组织、部门牵头、企业参与的特色农产品打包推介机制,组织企业参加全国农产品展销、中阿博览会等推介展示会,加大互联网、自媒体、新闻媒体宣传推介,提高我市农产品品牌知名度和认知度。到2020年培育中国驰名商标10个、宁夏著名商标80个以上

牵头单位:市市场监督管理局

配合单位:农牧局、园林管理局、科技局,各县(市、区)

(二)加快项目建设

6、坚持绿色招商。树立抓招商、抓龙头、抓加工就是抓农业的理念,充分发挥市场机制的引领作用,依托市场招商融资。积极开展产业招商、精准招商、绿色招商,引进国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造我市农产品加工企业,着力培育一批大规模、高科技、外向型和核心竞争力强的农产品加工流通龙头企业。到2020年完成农业招商项目200个,到位资金140亿元。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市经济技术合作局,各县(市、区)

7、坚持项目引领。大力实施农业项目带动战略,对现有项目加大技改、贴息等支持,扶持做大做强;对新引项目给予用地、信贷等优惠,搞好配套服务,发挥项目建设在现代农业中的引领作用。实施伊利液态奶四期、宁夏涝河桥公司、宁夏壹加壹牛肉加工及肉牛标准化养殖基地产业链、宁夏盛源清真食品科技园发展有限公司清真肉食品产业链、宁夏宝华现代农业科技示范园、农垦集团10万亩枸杞、巴格斯1万吨葡萄籽深加工、吴忠国家农业科技园区智慧园区物联网系统以及利通区休闲农业多功能融合等项目,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。2020年总计实施113个农业重大项目,总投资191亿元

牵头单位:市农牧局

配合单位:市发改委、园林管理局,各县(市、区)

8、坚持做大平台。做大承载平台,规划建设黄河金岸优质粮食示范园、贺兰山东麓酿酒葡萄中法合作区和中拉合作区,利通区瓜菜示范园、五里坡奶牛肉牛示范园、山水沟休闲农业示范园,红寺堡区肉牛示范园,青铜峡市肉驴示范园,盐池县中部滩羊、惠安堡黄花菜示范园,同心县丁塘肉牛、下马关有机枸杞示范园等示范园区,把吴忠国家农业科技园区打造成国家农业高新技术产业示范区和全国“十佳”园区;做大政策平台,逐年调整支持加快农业特色优势产业发展的政策措施,不断释放政策动能;做大资金平台,实施“做大农投、扶强龙头”计划,加大市农投公司财政资金投入力度,扩大担保规模和基金放大效应,加大对联农带农作用发挥好的主导产业龙头企业的投资,实现产业做大、企业做强、农投做活

牵头单位:市农牧局

配合单位:市园林管理局、科技局、水务局、农投公司,各县(市、区),吴忠国家农业科技园区

(三)推行绿色生产

9、推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动,加强化肥、农药、添加剂等农业投入品监管,建立农业投入品实名制管理制度。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药,加大废旧农膜、废弃包装袋、果园废弃物等农田废弃物集中回收、处理和再利用。大力推行高效生态循环农业,推广农作物秸秆压块打捆和青贮氨化实用技术,支持农作物秸秆综合利用。加大规模化畜禽养殖场污染防治力度,提高畜禽粪便资源化利用率。到2020年实现“一控两减三基本”目标,农业面源污染处理率达到80%

牵头单位:市农牧局

配合单位:环保局、园林管理局、科技局,各县(市、区)

10、夯实农业基础。推进高标准基本农田建设,2020年建成旱涝保收高标准农田150万亩。推进引黄灌区连片及扬黄灌区局部盐碱地治理,改造中低产田20万亩。推广膜下滴灌、喷灌、沟灌、覆膜保墒等节水技术,到2020新增高效节水农业40万亩,改善灌溉面积50万亩,覆膜保墒旱作农业稳定在10万亩。加快盐同红脱贫攻坚7座调蓄水库建设,有效保障贫困地区发展高效节水农业水资源。积极推进农村河道综合治理,推行“河长制”管理机制。

牵头单位:市水务局

配合单位:市国土资源局、农牧局,各县(市、区)

11、加强农业生态建设。大力实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、防沙治沙、湿地保护等生态工程,推动生态建设整体保护、系统修复、综合治理。推进引黄灌区平原绿洲绿网建设,提升灌区生态景观。加强禁牧封育,加大沙化治理和草原保护,建设中部干旱带防沙治沙区。推进小流域治理和移民迁出区生态修复。加强黄河、清水河等流域滩涂、湖泊、稻田等各类湿地生态整治。2020年完成退耕还林16万亩,封山(沙)育林50万亩,营造林55万亩。

牵头单位:市园林管理局

配合单位:市农牧局,各县(市、区)

12、全面提升农产品质量水平。全面落实属地监管责任,开展农产品质量安全专项治理,推进农业标准化生产,加大农药、兽药、饲料添加剂等投入品监管,加强蔬菜、牛羊肉、水产品例行监测,强化产地准出与市场准入衔接。建设市、县(市、区)农产品质量检测中心,建立优质特色农产品质量追溯体系,实现生产主体追溯管理全覆盖。到2020年新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标识产品80个,农产品质量安全检测合格率达到96%以上

牵头单位:市农牧局

配合单位:市市场监管局,各县(市、区)

(四)强化科技支撑

13、强化农业科技研发与推广。实施农业科技创新重点专项和工程,重点突破生物育种、农机装备、智慧农业、生态环保等领域关键技术。加快新技术、新品种、新模式、新设施的引进和示范推广,加快水肥一体化、秸秆反应堆、测土配方施肥、奶牛DHI检测、滩羊保种等成熟技术的推广应用,大幅提升全市农业科技支撑水平,到2020年推广应用新技术、新品种分别达到30项、50个以上

牵头单位:市农牧局

配合单位:市科技局、园林管理局,各县(市、区)

14、加快农业信息化建设。加强农村信息基础设施建设,支持电信企业改善县乡村互联网服务,建成高速顺畅、覆盖乡村、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系,为农民提供政策、市场、科技、气象等生产生活信息服务。实施“互联网+现代农业”行动,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动全产业链改造升级,推广饲料精准投放、奶牛发情监测、疫病自动诊断、测土配方施肥、设施农业自动控制等物联网技术

牵头单位:市农牧局

配合单位:市科技局、工信局,各县(市、区)

15、加快培育新型职业农民。组织实施“新型职业农民培育”工程,依托宁夏移民扶贫学校、农广校和农民田间学校,对区、市主推的农业实用技术,按照“谁主推谁培训”的原则,重点对职业农民进行培训。实施农村外出务工人员“拿证升级”工程,推进实名制招标培训、订单培训、定向培训,就近就地把没有技能的培养成有初级资质、初级资质培养成中级资质、中级资质培养成高级资质,确保有务工意愿的青壮年及时培训,人人都能取得技能证书。到2020年培训职业农民2万人、农村实用人才10万人。

牵头单位:市人力资源和社会保障局

配合单位:市农牧局、教育局,各县(市、区)

16、加快科技和人才队伍建设。实施“引凤筑巢”工程,以乡村为单元,对长期外出务工、创业就业人员及大中专毕业生进行摸底调查、统计建档、制定政策,鼓励返乡创办企业、带动发展。落实以增加知识价值为导向的分配政策,推进农业科技成果使用、处置和收益权改革,鼓励科技人员领办、创办、协办科技型实体。制定农技人员服务农业经营主体、示范推广关键技术的绩效考核办法,建立以推广新技术新品种成效为重点的绩效考核机制,支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作,实现双向选择。2020年新增农业学科带头人50人,技术骨干300人,乡土实用人才1000人。

牵头单位:市人力资源和社会保障局

配合单位:市科技局、农牧局,各县(市、区)

(五)培育新型业态

17、大力发展农副产品加工营销业。提升金积工业园区、嘉宝工业园、涝河桥清真牛羊肉等农产品园区基础设施和公共服务水平,依托夏进、塞外香、红山河等加工企业组建产业联合体,把特色农产品优势区打造成农副产品加工产业聚集地。支持农副产品加工企业改造技术、提升工艺,发展营养、方便、实惠的多元产品,设立研发机构,利用“原字号”开发适销对路的新产品。支持龙头企业与科研院所联合研发枸杞、葡萄、亚麻籽等食疗、保健、养生功能产品。大力实施农产品外销战略,加快在全国一二线城市布局建设吴忠优质农产品展示展销中心,实现全面覆盖、全民消费

牵头单位:市农牧局

配合单位:市园林管理局、科技局、工信局、商务局,各县(市、区)

18、大力发展农村电子商务。深入开展电商进农村综合示范县创建,改造提升村级农家店、供销社网点、邮政网点,促进资源、信息互联互通,推动县级物流体系延伸到乡、到村组引导各类经营主体打造农产品、加工产品、农业休闲旅游商品网上营销平台。大力发展同城配送、批零对接、基地直采直供,形成线上线下融合、农产品进城和农资消费品下乡的双向流通格局。到2020年全国大中城市吴忠优质农产品销售网点实体直销和网上营销实现全覆盖。

牵头单位:市商务局

配合单位:市科技局、农牧局,各县(市、区)

19、大力发展乡村旅游业。落实促进休闲农业和乡村旅游发展的政策措施,重点发展利通区苦水河沿线,红寺堡区罗山脚下,青铜峡市贺兰山下、黄河岸边、稻花乡里,盐池县长城沿线,同心县清水河畔和孙家滩特色采摘等休闲农业园区。培育一批以枸杞、酿酒葡萄、油牡丹、黄花等特色农产品为主的观光农业、农业公园、采摘基地,改造富有乡愁韵味的民宿民居,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路。鼓励农村集体经济组织吸引社会资本创办乡村旅游合作社。积极开展国家、自治区休闲农业示范县、示范点创建活动,打造吴忠休闲农业知名品牌。每年建成2个乡村旅游示范点、5个三星级农家乐。

牵头单位:市旅游局

配合单位:市农牧局、园林管理局,各县(市、区)

20、大力发展农业社会化服务。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业,围绕技术指导、农资超市、统防统治、农机作业、烘干冷链、仓储物流,开展农业社会化综合服务。加强专业合作社规范化建设,以开展生产、供销、信用“三位一体”综合服务为内容,发展新型基层供销组织。2020年建成20个以上新型农业社会化综合服务组织,实现全市特色产业重点产区全覆盖。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市园林管理局,各县(市、区)

(六)全面深化农村改革

21、深化农村集体产权制度改革。将农村产权确权范围扩大到设施大棚、仓储、大型农机具、设施用地经营权等权种,到2018年底全面完成农村产权确权颁证。积极稳妥推开农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押担保贷款。制定产权流转交易管理办法,推动市域内产权信息入库联网,实行公开交易。深入推进以小型水利工程管理体制改革、水权交易和农业水价综合改革为重点的水利改革,实行农业用水精准补贴和节水奖励制度。深化集体林权制度改革,大力发展林下经济。深入推进国有林场改革,不断激发创新活力。深入推进供销社改革,培育一批为农服务的实体化组织。

牵头单位:市农牧局

配合单位:市发改委、国土资源局、园林管理局、水务局,各县(市、区)

22、全面开展农村集体资产股份合作制改革。认真落实中央、自治区关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见,研究制定吴忠市农村集体资产确权到户和股份合作制改革方案》,有序推进经营性资产股份合作制改革。全面开展农村集体资产清产核资,在经营性资产达到一定规模的村,特别是城中村、城郊村和经济较为发达的村,开展集体资产折股量化,保障农民集体资产权益。

牵头单位:市农牧局

配合单位:各县(市、区)

23、加快农村金融创新。创新农村金融服务方式,推广金融扶贫整村推进、农村妇女创业就业贷款、农产品动产质押等做法,进一步拓宽农民融资渠道。全面推进新型经营主体信用体系和诚信建设,实现信用信息在各银行金融机构间联网共享。积极探索保单抵押、不动产质押等融资方式,有效破解企业、经营主体贷款难问题。开展农业征信信用等级评定,加大对“三农”的信贷投入。推进农业保险扩面提标,全面推广盐池县金融扶贫“510” 模式。国土资源主管部门6月份前探索推进涉农企业承包、开发国有土地进行种养业办理相关证件解决抵押贷款融资问题。

牵头单位:市金融办、国土资源局

配合单位:人民银行吴忠支行、财险公司吴忠分公司,各县(市、区)

24、继续推进财政支农方式创新。落实创新财政支农资金有关政策,完善财政资金投入引导下的多元投入机制,推动财政资金直接支持向财政资金与金融信贷相结合,依靠担保贷款、风险补偿、贷款贴息、直接补贴、实物投资、引导基金、农业保险等手段,放大财政资金引导和杠杆效应。完善贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息管理办法运行机制,把财政存款、担保风险补偿基金、各项贴息与银行涉农贷款挂钩,加大对财政支农合作银行的考核激励。发挥产业引导基金作用,到2020年奶业风险基金滚动发展到0.8亿元。

牵头单位:市财政局

配合单位:农牧局、园林管理局、金融办,各县(市、区)

(七)补齐农村发展短板

25、持续改善农村民生。实施“全面改薄”计划,抓好城乡学校校长和教师轮岗交流,加强乡村教师队伍建设,提高农村教育教学质量,推进教育均等化。推进县乡村医疗卫生服务一体化改革,加强县乡村医务人员培训,开展乡镇卫生院远程医疗服务。完善农村社会保障体系,推进基本医保全市联网和异地就医结算。全面落实被征地农民参加养老保险政策。推进文化惠民工程,加快基层综合性文化服务中心和农民文化大院特色化、民间文艺团队特色化发展。加快贫困村道路通畅工程建设,建立“四好农村路”建管维护和运营机制。继续推进农村电网改造。巩固提升农村人饮工程,改善供水条件,保障安全饮水。

牵头单位:市发改委

配合单位:市教育局、卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局、文化体育新闻出版广电局、交通运输局、水务局,吴忠供电公司,各县(市、区)

26、扎实推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚“7366”工作模式,扎实推进13项扶贫攻坚行动计划。推进金融扶贫、光伏扶贫、农村电商、乡村旅游等新业态扶贫,培育扶贫龙头企业和专业合作社,夯实产业扶贫基础。结合立地条件,稳步推进“十三五”易地扶贫搬迁。落实兜底保障,推进扶贫与农村低保制度实现标准、政策、对象、管理四个衔接。对建档立卡户实行动态管理,推进“扶贫保”全覆盖。

牵头单位:市扶贫办

配合单位:发改委、财政局、民政局、农牧局,各县(市、区)

27、深入开展农村人居环境整治。开展农村环境整治五年行动计划,集中排查整治农村垃圾乱排乱放问题。建立农村垃圾收集、处理、管护、经费保障的长效机制。积极推广清洁能源使用范围,加快电代煤、气代煤步伐。进一步改造完善沟渠田林路,实现田成方、地平整、林成网、渠砌护、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、环境美。

牵头单位:市规划和城市管理局

配合单位:市环保局、农牧局、水务局、园林管理局,各县(市、区)

28、推进特色镇和专业村建设。坚持产业和村镇融合发展,先行培育金银滩镇、青铜峡镇、大水坑镇、韦州镇、新庄集镇5个特色鲜明、产业支撑、功能完善、美丽宜居的特色镇,打造一批旅游小镇、枸杞小镇、葡萄小镇、商贸小镇。以利通区郭家桥乡山水沟村、红寺堡区新庄集乡西川村、青铜峡市叶盛镇地三村、盐池县高沙窝镇兴武营村被自治区列为首批特色产业示范村建设为契机,围绕特色产业,突出一村一品、一村一景、一村一韵,发展各具特色的专业村

牵头单位:市住建局

配合单位:市发改委、规划和城市管理局、财政局、农牧局、园林管理局、旅游局,各县(市、区)

四、保障措施

(一)加强规划引导。市直有关部门、各县(市、区)要按照“87632”的工作思路规划推进农业供给侧结构性改革各项任务。“8”就是“八个精准”,即精准谋划思路、编制规划、布局产业、调整结构、制定政策、建设项目、引入企业、推进改革;“7”就是“七个一”,即编制一个完整规划、制定一套扶持政策、建设一批集群项目、落实一批龙头企业、实施一批改革措施、确定一套落实办法、建立一套考核机制;“6”就是做优基地、做强龙头、做活市场、做深改革、做实保障、做严考核;3就是农业增效、农民增收、农业综合水平提升;2就是推进现代农业发展和打造绿色农业示范市,实现由农业大市向农业强市转变的目标。

(二)加强组织领导。成立由市委刘军副书记为组长,市政府马玉龙副市长为副组长,涉农部门负责人为成员的市农业供给侧结构性改革领导小组,统筹谋划、协调指导各项工作,并建立联系会议机制,定期研究农业供给侧结构性改革推进情况,协调推进有关重点项目建设。各县(市、区)也要成立相应领导机构,全力做好各项工作。各牵头单位要结合方案计划目标,主要任务等内容,制定年度推进方案和任务清单,对实施方案提出的目标任务要明确到具体县(市、区)、具体配合单位、具体人头,按年度分解任务,挂图作战,限期落实完成。

(三)加强考核督导。市委、市政府督查室、市委农村工作领导小组办公室要及时跟踪督查各地各部门工作任务落实情况,对工作落实不力的地区、部门及时提出通报批评,并纳入全市效能考核内容,建立公平公正的考核奖惩机制,严督实导,奖勤罚懒。

(四)加强示范引导。市直有关部门、各县(市、区)要加大农业供给侧结构性改革的宣传力度,提高认识,统一行动,动员全市各级各部门干部群众积极投身农村改革,为促进全市农业农村持续稳定发展添砖加瓦、出力流汗。市、县(市、区)每年要重点实施一批农业供给侧结构性改革示范项目,打造亮点、树立典范,通过召开现场会、经验交流会的形式,使各县(市、区)、各部门比学赶超,争先进位,高标准、高质量推进各项工作,确保农业增效、农民增收、农村宜居宜业。

 

 

 

 

 

 

中共吴忠市委办公室 吴忠市人民政府办公室

              201759

 

 

 

 

 

 

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