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完善基层治理体系 提高基层治理能力

发布日期:2020-05-21 来源:吴忠网

编者按:5月19日,自治区党委十二届十次全会精神培训班暨市委理论学习中心组学习(扩大)会在吴忠会堂举行,专题学习自治区党委十二届十次全会精神。一天时间里,大家深入思考、畅谈体会、交流心得,一致认为,在2020年这个实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务的收官之年,在经历新冠肺炎疫情的“大考”之后,自治区党委十二届十次全会的召开,为全区完善基层治理体系,提高基层治理能力指明了方向,十分重要、十分必要。现将部分部门负责人的交流发言进行摘登。

学习在先谋划在先落实在先 全力推动全市基层宗教治理落地见效

市委统战部副部长、市民族宗教局局长 赵志峰

自治区党委十二届十次全会立足深入贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,紧紧围绕完善基层治理体系、提高基层治理能力这一主题,对乡村、社区、宗教等六大领域作出“六位一体”安排部署,特别是对基层宗教治理工作进行了全面部署,为我市做好工作指明了方向,明确了政策,制定了措施,提供了保障。

如何将全会精神领会透、把握准、落实好,我们将抓好三个方面工作。一是突出 “学”,学深学透会议精神。要迅速组织市直统战系统干部职工全面深入学习全会精神,充分认识和深刻领会全会的总体谋划、战略考量和深层次考虑,切实把思想和行动统一到全会精神上来、统一到自治区党委的部署要求上来。要制定《吴忠市贯彻落实全会精神,加强基层宗教治理学习宣讲工作方案》,编印宣讲提纲,成立宣讲团,分众化、精准化进行靶向宣讲,帮助大家领会全会精神,深刻认识全会的政治意义、政治考量、政治要求,从讲政治的高度坚决抓好贯彻落实。

二是突出“谋”,谋实谋细贯彻措施。要注重统筹兼顾,把贯彻全会精神与推动工作相结合、相衔接,一体谋划、一并纳入、一同落实,把方方面面的治理力量统筹运用起来,实现治理效益最大化,推动统筹力量创新升级。要细化工作措施,改变过去依靠行政单一的治理模式,创造性解决基层宗教治理问题,推动治理模式创新升级。要突出治理根本,将宗教治理纳入村(社区)网格化管理,依托信息辅助手段打造工作信息网络,进一步提高宗教治理信息化、精准化、规范化水平,推动工作手段创新升级。

三是突出“干”,苦干实干抓好落实。要对排查出的问题认真分析、细心梳理,坚持分门别类、列出清单,明确解决措施、推进步骤、时限要求。要认真履行监管责任,带头制定整改措施,带头抓好监督指导,带头推动整改落实。要建立台账、倒排工期、挂图作战,抓好整改工作,实现问题整改彻底、清仓见底、绝不反弹。

深学细悟抓落实 笃行实干惠民生

市教育局局长 王守军

自治区党委第十二届十次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》,是推进校园治理体系和治理能力现代化的“航向标”。全市教育系统要聚焦根本保证,全面加强党对教育的领导,真正做到把党组织建设贯穿办学治校全过程,把思政工作贯穿教书育人全过程,把全面从严治党贯穿教育管理全过程。

要聚焦根本任务,不断在推进德育教育与家校共育一体化建设、推进师德师风与师道尊严一体化建设、推进评价改革与教育督导一体化建设等方面做文章,全面提升立德树人水平。结合抗击疫情和全面建成小康社会,广泛开展理想信念、“中国梦”和社会主义核心价值观教育,增强学生的民族自豪感和制度自信。把劳动教育纳入人才培养全过程,细化各学段教育目标、内容和方式,重构“五育”教育体系。深化“三全育人”改革,构建家校共育共治机制,实现“1+1+1>3”育人效能。大力推进“名师”培养工程,年底各级骨干教师达到3780人。旗帜鲜明宣传教书育人楷模、师德标兵等先进典型,健全教师荣誉表彰制度,推进尊师重教社会风尚蔚然成风。全面开展中小学生“减负”专项治理,建立多元、多层、科学的评价体系,规范校外培训机构管理。进一步健全教育督导体制机制,加大对办学行为、师德师风等问题督导力度,打造优质教育“生态圈”。

要聚焦根本底线,全面确保校园安全稳定。全面加强意识形态阵地管理,建立安全风险应急机制,坚决管住教材、管严课堂、管好教师,把好论坛、讲座、社团等政治审核关。持续加大对微视频、微信等管控力度,构建安全、洁净、健康的校园网络体系,切实守好意识形态工作前沿阵地。要全面加强马克思主义民族观、宗教观教育和中华优秀传统文化教育,扎实开展民族团结进步示范校创建活动,切实构筑防范渗透坚固防线。要严格落实校园安全责任制,健全突发事件应急预案,完善校园安全管理制度。结合扫黑除恶专项斗争,集中开展校园及周边环境综合治理,切实打造校园安全铜墙铁壁。

提升基层治理能力 构建共建共治共享的社会治理新格局

市民政局局长 杨桂琴

自治区党委十二届十次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》,提出了推进基层治理的总体要求、指导原则、工作重点、具体举措,是加强基层治理的根本遵循。全市民政部门要强化认识、站位全局,全面领会全会精神和《若干意见》内涵要义,切实增强推进基层治理的责任感、使命感、紧迫感,把治理体系延伸到基层社区和社团,把治理重点落到基层,把治理资源下沉到基层,把治理能力体现到基层,有效解决好治理“最后一公里”问题。

如何把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园?这就要求我们要加强治理、多元共治,促进管理服务精准高效。首先是要完善社区治理机制。厘清社区与街道、社区与社团、社区与物业的权责边界,完善居民自治机制,健全党的管理机制,全面推行社区“联合党委”工作模式,构建以社区党组织为主导、驻社区单位广泛参与、共驻共建的基层党建工作格局,实现社区党组织—网格党支部—楼栋党小组全覆盖。其次是要创新社区多元服务。坚持行政机制、市场机制、志愿机制有效衔接,探索社区、社团、社工“三社”联动,走出一条社会事务社区化、社区事务社会化的社区服务新路子。再次是要促进社团健康发展。坚持社团登记时同步采集会员信息,年检时同步检查党建工作,评估时同步将党建工作纳入重要指标,力争年底市级社团党组织覆盖率增长5%。

学习贯彻全会精神,必须突出重点、推动落实,全面提升基层治理能力和水平。要成立贯彻落实《实施意见》工作小组,梳理近年来基层治理的政策文件和制度机制,补短板、强弱项,研究制定具体落实方案,明确责任清单、时间表、路线图,压实领导责任,建立落实台账,加强统筹推进,确保治理任务落实见效。要聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,突出完善基层治理体系、提高基层治理能力,加大对困境儿童、留守儿童、留守妇女“三留守”特殊群体的关爱帮扶力度,强化“三社联动”,引导社团组织主动参与社区治理、提供公共服务。

加强乡村治理 推进乡村振兴

市农业农村局局长 马长贵

自治区党委十二届十次全会提出“加强乡村治理,打牢乡村全面振兴坚实基础”,为全面做好乡村治理指明了方向,提供了遵循。全市农业农村部门将认真学习贯彻全会精神,充分发挥统筹协调作用,全力抓好乡村治理各项工作。

要进一步优化乡村治理组织体系。按照“抓基层打基础”要求,全面落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任,进一步增强农村基层党组织领导力、增强农村基层党组织带动力、增强农村基层党组织服务力,切实夯实党在农村的执政基础。

要进一步提升乡村公共服务水平。推行“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”服务响应机制,补齐乡村基本公共服务短板。要加强基础设施建设,深入推进“四好农村路”建设,有序推进人口上规模,自然村组通硬化路。实施农村饮水安全巩固提升工程,确保年底全市农村自来水普及率达到90%以上。要提升农村教育和医疗卫生服务水平,大力实施乡镇寄宿制学校改造提升、义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程。大力推进“优质服务基层行”活动,提升卫生院服务能力。要推进农村人居环境整治,开展“五清一绿一改”村庄清洁行动,结合“一村一年一事”行动,因地制宜推进农村“厕所革命”、生活污水和农村垃圾治理等重点工作。

要进一步维护农村社会和谐稳定。做实村民代表会议制度,加强利通区首批全国乡村治理体系建设试点示范县(区)建设,推广红寺堡区“55124”村级治理模式。开展村民说事、民情恳谈、妇女议事,丰富村民议事协商形式。推广村级事务“阳光公开”监管平台,加强群众对村级权力有效监督,不断提升村民自治水平。要坚持发展新时代“枫桥经验”,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制,全面推行网格化社会治理。深入开展“法律进乡村”活动,实施农村“法律明白人”培养工程,健全完善“一村一法律顾问”制度,不断提升乡村法治水平。要加强农民思想道德引领,用党的路线方针、社会主义核心价值观武装农民头脑。广泛开展文明村镇、文明家庭创建等活动,推进移风易俗,倡导文明新风尚,弘扬尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等良好家风,不断提升乡村德治水平。

把推动企业稳定健康发展作为企业治理工作的核心

市工信局副局长 李建柱

推进国家治理体系和治理能力现代化,基层治理是重要基础。工信部门作为服务企业的“金牌保姆”,将坚持站位全局,深刻认识完善基层治理体系提高基层治理能力的重大意义,结合自身职能,深入研究,聚力推动重点任务,统筹抓好各项工作,不断增强企业治理的主动性、能动性、实效性。

要强化教育引导,增强企业治理的主动性。始终坚持把法制宣传教育作为贯彻依法治国方略的基础性工作,持续深化“送法进企业”等有效举措,综合运用以案释法宣讲、典型案例剖析等方式,不断提高企业普法教育的针对性和实效性。要教育和引导企业积极践行社会主义核心价值观,牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神,在思想上不断增强依法经营、诚信经营的责任感和使命感,在行动上严格履行环境保护、守法经营、安全生产等主体责任,主动规范经营行为,善于运用法律维护自身合法经营权益。

要强化服务保障,增强企业治理的能动性。要始终把推动企业稳定健康发展作为企业治理工作的核心目标,严格落实国家及自治区优化营商环境的决策部署,努力保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。要切实增强服务企业的能力和水平,主动帮助依法、诚信、规范经营企业争取政策资金支持,鼓励引导企业加快实施绿色改造、发展绿色产品等,提升绿色制造水平;积极采取多种方式,帮助企业排除安全生产隐患、补齐问题短板,不断提高企业安全生产主体责任落实能力。

要强化监督管理,增强企业治理的实效性。始终把落实部门监管责任作为加强企业治理的重要抓手,紧盯重要领域,持续加强监督检查和惩戒约束,依法依规推动能耗、环保、质量、安全、技术不达标的企业和产能退出工作,坚决取缔“散乱污”企业,严格规范企业生产经营行为,从根本上保障企业聚焦主责主业,主动履行社会责任,更好地服务经济社会和民生事业发展。(文图由谷刚整理)

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