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关于公开征求《吴忠市进一步加强新时代基层民政工作实施意见(征求意见稿)》意见的公告

发布日期:2019-09-25 来源:吴忠市民政局

关于公开征求《吴忠市进一步加强新时代基层民政工作实施意见(征求意见稿)》意见的公告


为进一步提升我市民政工作能力,在充分调研的基础上,市民政局起草了《吴忠市关于进一步加强新时代基层民政工作实施意见》,现向社会公开征集意见,请将相关意见以传真、邮件、信函等方式反馈至吴忠市民政局,征求意见截止日期:20191010日。

电子邮箱:nxwzmzxx@163.com

联系电话:0953-2036045

    真:0953-2033212

通信地址:吴忠市利通区明珠西路23 杨斌          

   

                              吴忠市民政局

                                                                2019 9  25

    (此件公开发布)


吴忠市关于进一步加强新时代基层

民政工作实施意见

(征求意见稿)

为认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示和第十四次全国民政会议及第十一次全区民政会议精神进一步提升我民政工作能力制定如下实施意见

一、总体要求

民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作当前全面建成小康社会的决胜阶段,各级党委和政府深入贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实第十四次全国民政会议和第十一次全区民政会议安排部署,坚持以人民为中心的发展理念扛起民政工作政治责任聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切坚持改革创新,加大财力投入,配强工作力量,规范业务管理,延伸基层服务,全面提升基层民政服务能力,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能,推动我市民政事业持续健康发展为全面建成小康社会做出新的贡献。

、主要任务

(一)聚焦脱贫攻坚,进一步提升民生保障兜底水平。

1、深化两项制度有效衔接聚焦盐同红深度贫困区,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,定期开展入户调查不断强化动态管理,纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准或实现就业的低保对象,给予一年以内的低保渐退期,实现稳定脱贫后再退出低保范围。落实好贫困地区低收入高龄老人津贴、孤儿养育津贴、残疾人两项补贴社会福利政策,做好贫困重度残疾人照护服务工作,最大限度保障困难老年人、困境儿童、重度残疾人等社会弱势群体基本生活需求,实现社会保障兜底一批,确保特殊贫困群体不愁吃、不愁穿在全面建成小康社会中一个不掉队、不落下(责任单位:各县(市、区)人民政府、民政;配合单位:财政局、扶贫办、残联、医疗保障局)

2、增强低保兜底保障能力。全面推行低保审批权限下放乡镇(街道)改革认真落实自治区最低生活保障审核审批办法(试行)》进一步完善社会救助对象家庭经济状况核查机制积极探索试行支出型贫困家庭纳入低保,逐步提高户均保障水平,对于家庭成员中大多数符合低保条件或家中主要劳动力缺失的生活困难家庭,要整户纳入低保救助范围。(责任单位:各县(市、区)人民政府、民政;配合单位:改革办财政局)

3、提高特困救助供养能力。严格落实特困人员救助供养标准,定期开展特困人员生活自理能力认定评估工作,核定下发照料护理经费,优先将失能半失能特困人员纳入集中供养进行照料护理特困供养机构按照工作人员与失能、半失能和完全自理特困人员 1:31:6 1:10的比例配备工作力量,集中供养失能、半失能护理标准不低于上年度当地最低月工资标准的75%45%确定,儿童福利机构按照集中供养孤儿人数的1:1比例配备护理工作人员。政府购买服务人员经费和福利机构运营管理费足额纳入本级财政预算,进一步提高社会福利机构服务保障能力责任单位:各县(市、区)人民政府、市财政局、民政局)

4加大临时救助工作力度。认真贯彻落实《自治区临时救助办法科学制定救助标准,切实发挥救急难作用对于重大生活困难,可采取一事一议方式,根据具体情形分类分档设定救助标准。对于符合临时救助条件的脱贫再返贫建档立卡贫困人口,可适度提高临时救助额度,切实保障困难群众基本生活。责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局配合单位:市财政局、扶贫办

(二)聚焦特殊群体,进一步强化基本民生保障。

1、完善基层养老服务保障机制。健全完善养老服务政策措施,开展养老机构评星定级,建立社区养老服务设施运营补贴制度,开展政府购买居家社区养老服务工作,支持养老机构运营社区养老服务设施,推动社区养老服务设施与养老机构融合发展健全三社联动机制,积极探索互助养老服务。强化农村养老服务工作,对农村薄弱养老机构进行改造。(责任单位:各县(市、区)人民政府、民政;配合单位:财政卫生健康委)

2、完善留守、困境儿童关爱机制。强化家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护机制,切实兜住留守和困境儿童生存底线。鼓励和引导社会力量积极参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。加强基层儿童工作队伍建设,开展能力素质培训,提升儿童福利机构、未成年人救助保护机构管理服务能力(责任单位:各县(市、区)人民政府、民政;配合单位:财政、文明办、人力资源和社会保障、扶贫办、医疗保障局、妇联)

3完善残疾人福利保障机制严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。推进贫困重度残疾人照护服务工作加大残疾人康复工作力度,组织实施贫困重度残疾人康复公益项目,加强规范化管理,提升服务质量(责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局、残联;配合单位:市财政卫生健康委、医疗保障局)

4完善流浪乞讨人员救助管理机制认真落实流浪乞讨人员救助管理工作责任清单,履行属地管理责任,加强救助保护服务设施建设,压实救助管理机构、托养机构主体责任,强化落实源头治理、寻亲服务和政策安置,建立流出地政府生活无着流浪乞讨人员源头治理和回归稳固机制,畅通救助绿色通道(责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局;配合单位:市财政、公安局、城管局、卫生健康委、医疗保障局)

三)聚焦群众关切,进一步提升基层社会治理能力。

1、提升城乡社区治理水平。创新社区治理体制机制,健全以社区党组织为核心,居民委员会为指导,居民为主体,多方参与、良性互动的城市基层治理架构推行村代会制度“55124”模式,完善做实村代会制度评估指标体系。紧盯高额彩礼、不良丧葬习俗等乡村治理突出问题,指导各行政村建立健全红白理事会、修订形成务实管用的村规民约,推进城乡社区民主协商制度化规范化和程序化(责任单位:各县(市、区)人民政府市委组织部、政法委、宣传部,市民政局、住房和城乡建设局、自然资源局;配合单位:市农业农村局)

2、提升社会组织监管和社会工作水平。强基层社会组织党建,不断提升党的组织和工作覆盖质量。健全政府向社会组织购买服务机制,引导社会组织开展社会公益服务活动,积极履行社会责任。建立健全社会工作和志愿服务项目库,大力培育发展志愿服务组织,壮大志愿队伍,搭建志愿服务供需对接平台。强化社会工作人才队伍教育培训,依托高等学校、中等职业学校等教育资源,大力培育本土社工人才,发挥“三社联动”作用。(责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局,配合单位:市委组织部,市财政局、教育局、人社局、文明办、团市委)

3提升区划和地名管理水平。认真贯彻落实国务院《行政区划管理条例》和《宁夏回族自治区地名条例》,强化地名意识,健全完善地名命名更名审批机制,民政、发改、自然资源、住建等相关部门按照各自职责把好地名前置审批关口,合力从源头上杜绝“大、洋、怪、重”等不规范地名的产生,化清理整治不规范地名加快第二次全国地名普查成果转化利用,推进二维码地名标志和新型地名标志设置。积极稳妥推进行政区划工作,依法做好行政区域界线管理,依法处理边界矛盾纠纷(责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局,配合单位:市发改委、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局)

4、提升殡葬服务管理水平科学制定殡葬事业发展规划,加强殡葬管理,推动殡葬改革和移风易俗工作,着力解决乱埋乱葬、乱圈乱占、超标准建设墓地殡葬领域突出问题,鼓励群众选择生态葬,并给予补助,逐步树立厚养薄葬,节地生态,移风易俗的殡葬新风尚。(责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局配合单位:文明办、财政局、自然资源局

(四)采取有力措施,进一步提升基层民政服务能力。

1、完善社会救助管理机制。巩固提升民政部门牵头统筹,财政、教育、应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障、扶贫、残联等相关部门参与的大救助格局。建立救急难人员信息共享机制,加强部门联动,强化资源统筹,定期研究解决各类困难群众遇到的生活保障问题。加强社会救助工作规范化、制度化建设,促进社会救助工作廉洁高效、公正透明。责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局,配合单位:市财政局、教育局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、应急管理局、扶贫医疗保障局残联

2构建基层民政队伍专业化。积极老龄化社会日趋加重态势市民政局申请拟新增设养老福利服务机构更好服务我市养老服务工作各县(市、区)党委、政府要通过编制调剂、整合力量、设置公益性岗位等多种措施加强基层民政工作力量。建立健全基层民政工作人员上岗培训、定期轮训制度支持基层民政干部和社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试,培训经费列入本级财政预算努力造就一支政治强、业务精、作风正的高素质基层民政干部队伍。责任单位:各县(市、区)人民政府市委组织部、编办,配合单位:市财政局、人力资源和社会保障局、民政局

3、推进基层民政服务规范化。健全完善基层民政岗位职责、服务事项清单服务规范,公开民政业务办理依据、条件、程序、时限、需要提交材料的目录等信息,精简和优化办事流程,接受群众监督,实现民政业务“一站式”办理。落实村(社区)群众办事代办制发挥村(社区)民政协理员作用,加大民政政策宣传,掌握低保、特困、孤残儿童救助对象动态状况,协助管理村级老饭桌和互助养老院残疾人、重病患者、精神病人、留守老人等特殊困难群体代办社会救助等相关业务。责任单位:各县(市、区)人民政府配合单位:市民政局审批服务管理局

4、推进基层民政管理信息化。着力实施“互联网+民政服务”,全面推行“民政云”全业务信息化服务应用。纵向推进“民政云”与“政务云”深度融合,实现基层民政业务全程在线不见面审批,全面提高基层民政工作服务效能,让数据多跑路、群众少跑腿。完善民政一体化数据资源体系建设,推进政务公开信息化水平,通过政府网站、微信公众号等方式定期公开惠民政策、救助对象信息监督举报受理方式。探索建立村级微信公众号、掌上APP等公开方式,定期公开城乡低保等社会救助对象信息,接受广大群众监督。责任单位:各县(市、区)人民政府、市民政局,配合单位:市审批服务管理局

加强基层民政工作创优发展环境

(一)压实领导责任各级党委和政府要把加强新时代基层民政工作能力建设纳入重要议事日程,定期听取工作汇报,及时研究解决实际困难和问题,切实做到机构健全、人员到位、经费落实制度落地运行顺畅、高效安全县(市、区)民政部门要认真履行牵头责任,明确目标任务,确保基层民政工作有序推进。

(二)加强统筹协调各级党委和政府要统筹整合资源,进一步加强各项民政惠民政策衔接,切实提高基层民政服务效能。各级民政部门要积极发挥职能作用,主动加强与有关部门的联系、沟通、协调,积极争取各方支持;各级各有关部门要各负其责其职,努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管推进基层民政工作的良好格局。

(三)加大保障力度级党委和政府认真贯彻落实自治区人民政府关于印发《关于进一步加强基层民政服务能力建设实施方案》,全面落实基层民政在管理体制、工作力量、服务能力、工作经费等方面的需求,积极推行政府购买各项民政服务,,建立动态调整机制加强民政各类专项资金监督管理严防各类违规违纪问题发生

(四)强化考评推进。级党委和政府要把加强新时代基层民政工作能力建设纳入年度效能目标管理考核范围,采取跟踪督办、实地督查、重点抽查、督促整改等方式严格督查。要建立激励机制,对工作成绩突出、政策落实有力的及时总结经验并予以表彰,对工作进展缓慢、政策落实不力的予以通报批评,加大各项民政政策和民政工作措施的宣传力度,营造全社会关心支持民政工作的良好氛围


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